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中国共产党宿州市委员会
·市委办公室工作·
【做好综合文字工作】2004年市委办公室为市委起草各类文稿、报告和市委负责人讲话稿100余篇；为市委负责人整理、撰写署名文章多篇，其中《提高执政能力，加快宿州发展》发表在《安徽日报》上，《深入贯彻十六届四中全会精神，着力提高党的纪检工作能力》被多家报刊登载。围绕市委中心工作，在《拂晓报》上发表评论文章6篇，对于统一全市人民思想，凝心聚力，加快宿州发展起到重要推动作用。
【开展调查研究】围绕全市劳务输出、农村基层组织建设、文明城市创建等进行专题调研并形成调查报告，其中《发展劳务经济，促进农民增收》一文在《拂晓报》头版头条刊发；《两个跃升、一个崛起是科学发展观的具体体现》等4篇文章在《拂晓报》上发表。对萧县、砀山等地在农村新经济组织中开展党建工作专题调研并形成的调研报告《协会建支部，农村党建工作的新模式》发表在《拂晓报》上，并被安徽人民广播电台全文播发。
【开展督促检查】认真抓好中央和省、市委重大决策和重要工作部署贯彻落实情况的督促检查。开展贯彻落实市第二次党代会精神、协助做好中央关于“三农”政策贯彻落实、招商引资等工作的督查。全年办理领导批示件296件。发出《查办单》44份，办结44件，办结率为100%。全年向省委上报《督查专报》21期，向市委领导报送《督查专报·特报》4期，编印发至各县区和市直各部门的《宿州督查》12期。督查室被省委办公厅评为全省党委系统督查工作先进单位。
【加强密码工作】圆满完成全年译、传、办工作任务。收发内部明电8万多页，收
发密码电报2000多页，办理内部明电3万多份，办理密码电报3000多份，建设市委电视电话会议系统，完善“党务内网”。市委机要局被团省委命名为2004年度青年文明号，被省委办公厅评为2004年度密码工作先进单位。
【加强信息业务建设】全年编发各类信息1500余条，其中上报省委《信息专报》1073条；专报市委及四大班子领导《信息快报》和《信息特报》102期210条；下发县区及市直各部门《信息交流》23期200余条。上报信息被中央办公厅采用70条，省委办公厅采用近200条，省领导批示20条。信息工作继续保持全省先进位次。
【严格公文管理，加强保密工作】全年处理中央、中办等文件61件1990份；省委、省委办、省国家保密局、省直有关单位文件42件15121份；市委、市委办文件430件57350份；为负责人分送信件、刊物、报纸60000余份。严格做好省军级文件的传阅、清退工作，办理文件22件44份、传阅300多人次无差错。2004年市委办公室被评为全市档案工作先进集体。
保密工作充分发挥“保安全、保发展”的重要作用，4月份，召开市委保密委员会会议，贯彻全国、全省保密会议精神，表彰近几年全市保密战线涌现的先进单位和先进个人。9月份，按照省保密委的要求部署，传达省保密局长培训班精神，着力解决“三个不到位”问题，按照“五个加强”制定改进措施。《以抓领导干部的保密教育为切入点，促进“四五”保密普法规划的顺利实施》的经验，在全省“四五”保密普法经验交流会上交流。市委保密局被评为全省保密工作先进单位。
【加强后勤保障工作】为保障市委中心工作和重大活动，全年组织服务市委各类会议、活动20多次，组织落实节日慰问、全市招商引资督查观摩，市、县负责人赴外地考察24次，接待省领导来宿视察、调研32次；接待上下来团、来人50余次，受到市委领导的高度评价。值班工作实现24小时不间断，全年接待5人以上规模来访群众49起，零星来访近千人次，维护了市委和市委办公室正常办公秩序。
主动热情为老干部服务。组织老干部政治学习，开展老同志的各种有益活动24次，安排学习各级文件200余份。
在行政服务上，积极主动做好市委负责人和全室人员日常办公用品、工资、通信费补贴等领取发放，改善市委领导及办公室同志的办公条件，为办公的高效运转提供有力的后勤保障。
·组织工作·
【加强思想政治建设】坚持用“三个代表”重要思想武装干部头脑，掀起学习贯彻十六届四中全会精神热潮。紧紧抓住领导机关和领导干部这个关键，发挥中心组学习的示范带动作用，着重抓好各级干部特别是县处级以上干部的学习，以及基层党员干部的学习。在全市扎实开展以增强发展意识、开放意识、创新意识、为民意识，树立科学的发展观为主要内容的“四增一树”学习教育活动，整个集中教育活动分学习教育、查摆问题、整改提高和检查验收四个阶段，历时3个月，进一步把各级领导班子的思想和行动统一到加快发展上来，把广大党员干部的智慧和力量凝聚到富民强市的实践中来。
【加强干部教育培训工作】全年培训处级干部150多人，科级干部760多人，培训基层党员干部4000多人。健全和落实教育培训制度，开展中心组学习检查，出台《关于改进和完善中心组学习的意见》。坚持理论考试制度，全面推行主体班次培训考试制度，同时对新提拔的干部全部进行任前政治理论考试。制定《党校教员挂职调研制度》和《干部培训效果跟踪反馈制度》。
【完成市人大、市政府和市政协的换届选举任务】积极参与市级班子换届筹备工作，精心组织、周密安排，圆满完成换届选举的各项任务。
【抓好领导班子的配备、调整和充实工作】对70多家单位和5个县区的700多名领导干部和市管51家企事业单位领导班子进行年度考核，制定反馈意见书，逐班子、逐人进行考察结果反馈。认真做好新一届政府组成部门人员的考察提名工作，选拔一批熟悉工业、财贸和党务工作的干部，充实到市直和县区班子，进一步优化班子结构，增强班子的整体功能。结合班子的年度考核，在民主推荐的基础上，选拔一批经济社会发展急需、领导班子亟待充实的优秀年轻干部，充实到后备干部队伍。按照省委组织部的安排部署，做好省选调生的安排工作，选派3名优秀年轻干部参加援藏工作。
【加强领导班子民主集中制建设】在各级领导班子中开展民主集中制教育，举办民主集中制培训班，进一步提高贯彻民主集中制的水平。研究出台《宿州市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施办法》，指导、督促各县区委和市直单位党委(党组)召开年度民主生活会，进一步增强各级领导班子的团结。对全市党员干部特别是县处级干部进行警示教育，召开警示教育专题民主生活会，进一步增强领导干部法制观念、廉洁从政意识。
【扎实做好人才工作】一是加强对人才工作的领导。成立市人才工作领导小组和办公室，明确工作职责和工作任务。履行好对人才工作的牵头抓总职能，建立健全各部门各司其职、密切配合的工作机制。召开全市人才工作会议，对全市人才工作进行全面的安排部署。二是积极做好各项基础工作。分10个专题对宿州市人才状况开展专题调研，理清工作思路，明确工作重点。开展宿州籍在外人才调查摸底工作，建立宿州籍在外人才信息库，编印外地宿州籍人才名录，加强与在外人才的沟通与联系，积极引导他们为家乡的经济和社会发展作贡献。三是抓科技人才队伍建设。认真落实市委《关于进一步加强知识分子工作的若干意见》精神，完善和落实领导干部联系专家制度和重大决策咨询专家意见制度，对中高级人才和农村实用人才情况进行调查摸底，提出加强和改进意见。
【干部人事制度改革不断深化】一是抓好“5+1”文件的学习贯彻，并对照相关文件精神，完善相关制度。对在企业兼职的4名党政机关领导干部和在党政机关兼职的18名企业负责人，按照有关规定进行清理。二是落实好已出台的各项制度。抓好民主测评、民主推荐、考察预告、公示等制度的落实。贯彻落实市委出台的《中共宿州市委全委会任用县(区)党政正职投票表决办法》、《中共宿州市委常委会任免干部投票表决暂行办法》，对新任免的干部全部进行票决。三是积极推行事业单位人事制度改革，推行事业单位领导人员目标责任管理，积极探索事业单位分类考核办法，结合考核对经营性、企业化管理的事业单位进行经营业绩审计。继续推行事业单位新任领导人员聘任制。
【加强干部监督管理工作】抓好《中国共产党党内监督条例(试行)》和省委《关于加强对县以上党政正职领导干部管理监督的意见》的学习宣传和贯彻落实，进一步完善和落实党政领导班子正职年度总结报告制度、领导干部经济责任审计制度、领导干部重大事项报告制度和谈话、函询、诫勉等制度。按照中组部和省委组织部统一部署，设立12380专用举报电话，制定出台《群众反映领导干部和干部选拔任用工作问题来信(来电)来访处理办法》。在全市范围内开展《干部任用条例》自查，针对存在的问题进行整改。对2000年以来贯彻《干部人事制度改革纲要》情况开展自查。加强干部监督信息库建设，定期召开干部监督联席会议，充分发挥干部监督信息员的作用。
【农村基层组织建设稳步推进】一是扎实开展以“完善奔小康思路、加快奔小康步伐”为主题的农村“小学教”活动。在全市农村4040个基层单位的39752名乡村干部中开展为期一个月的“小学教”活动，进一步理清农村发展思路，解决当前农村存在的突出问题，促进农村稳定和发展。二是开展“三级”创建小康示范村活动和新一轮后进村整顿。市里选定14个、每个县区选10个、各乡镇选定1个班子团结、经济实力强、发展后劲足、基础条件好的村进行重点创建，培养树立典型，发挥示范作用。各县区围绕年底前后进村两委班子基本健全、基本消灭瘫痪半瘫痪村的总体目标，集中时间、集中人员，突出重点、分类指导，对症下药、综合整治，在加强组织建设、促进经济发展、兴办公益事业、稳定一方形势等方面取得明显成效。三是加强对村干部的管理。在总结灵璧县实行村干部规范化管理和全面调研的基础上，代市委、市政府拟定《宿州市村级干部管理暂行办法》。
【抓实选派干部到村任职】积极稳妥地抓好第一批选派干部的收尾、撤回、总结和安排使用工作。全市第一批任期已满的254名选派干部全部落实工作岗位，任期考核优秀的93人，提拔使用56人。对继任书记逐人进行专项考核，实行跟踪管理。加强对第二批选派干部的管理和指导，研究制定《全市第二批选派干部到村任职管理办法》，使选派干部管理工作有章可循。从市直13个单位聘请38名专家组成“宿州市选派村专家指导组”，帮助论证选派村提出的农业发展项目，对选派干部提出的问题及时释疑解惑。建立《选派干部单位联村帮村制度》，明确选派单位的职责任务、联村帮村的形式和考核奖惩办法。举办选派干部农业信息化培训班，分批培训534名选派干部。举办项目推介会，为选派村提供各类项目400多个。市选派办与农委、科技等部门定期向选派村和选派干部发布农业政策、农业技术、农产品供求等信息，编印《选派干部科技项目集》，为选派干部提供有效指导。加强对选派干部典型的宣传，在报纸、电台、电视台开辟选派干部专栏，形成选派工作的良好氛围。
【加强企业、社区等党的建设】加强和改进企业党建工作，对关、停、破产和困难企业，适时调整党组织的设置，做到组织不散、活动不停。对居住地集中的下岗职工党员实行关系整体接转，依托街道社区组建党组织，有效解决少数党员关系“挂空”问题。在全市开展街道社区党建示范点建设和“连心工程”建设，创建2个省级示范点和11个市级示范点。对县区的社区、居委会进行整合调整，合理设置党组织，全市92个社区居委会基本实现“一居一支”。组织专门力量，摸底排查全市“三类企业”、专业协会、个私企业党组织建设和活动情况，逐单位进行建档。
【加强和改进对党员的教育管理】做好开展党员先进性教育活动的前期准备和调查研究工作，摸清党员队伍存在的突出问题、流动党员底数、党员教育管理和基层组织建设的现状。加强电教网络建设，建立并开通宿州先锋网。全面实施“双培双带”先锋工程，建立示范基地347个，参加党员98851名，树立示范户26129个，培训发展能人77342人次。研究制定《关于加强对全市农村流动党员教育管理的实施意见》。在农村流动党员较为集中的地方成立7个党支部、11个党小组，在农村外出务工人员中培养入党积极分子1200余名，依托异地党组织发展党员22名。加强对发展党员工作的指导，加大在妇女和青年中发展党员工作力度，切实解决一些基层党组织长期不发展党员、个别党组织违规发展党员的问题。
【深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动】根据中组部和省委组织部安排，在全市组织系统开展深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动。一是以记读书笔记、交流学习心得、进行知识测试、参加“迎七一·树形象”知识竞赛等形式多样的活动为载体，抓好组工干部的学习教育，打牢公道正派的思想理论基础。组织机关干部到贫困乡镇开展送温暖活动、到选派村开展义务劳动等增强群众观念；组织干部学习党的历史、到革命烈士纪念馆参观学习，增强党性观念；开展警示教育，听服刑人员现身说法，增强自警自律观念。二是抓好问题的查摆和整改，解决妨碍公道正派的突出问题。采取召开座谈会、走访干部群众、自查互议等形式，查摆出18个方面的问题，并采取“盘点销号”的方式抓好整改，做到整改措施、整改时限、责任领导、责任人“四落实”。部领导班子和各党小组召开专题民主生活会和组织生活会，部领导与机关干部集中开展谈心活动，切实解决部机关干部的工作作风问题。查摆出的问题95%以上得到整改。三是抓好制度建设，形成保持公道正派的长效机制。按照“坚持有效的、完善不足的、补充需要的”原则，建立完善包括组工干部行为规范、组织部的十六字部风(公正廉洁、团结协调、严谨高效、求实创新)、组工干部十不准、部内人事管理、干部工作和基层组织建设等制度，促进组织部门工作的制度化、规范化。
【加强调研、信息和宣传工作】一是围绕中心，突出重点，调研工作取得新成果。市委组织部《农村基层组织建设与提高党的执政能力问题研究》、《市县领导班子执政能力建设新情况新问题及对策研究》，分别被省委组织部评为2004年度组织工作调研成果一等奖和三等奖。二是健全制度，创新载体，信息工作得到稳步推进。市委组织部出台《关于进一步加强信息工作的若干规定》，制定《关于进一步做好组织部门问题性信息报送工作的意见》，进一步推进信息工作的制度化、规范化。继续办好信息载体《组工信息》和《领导参阅》，连续刊发基层组织建设、干部人事制度改革、领导班子建设和组织部门自身建设等问题。三是把握导向，扩大影响，宣传工作取得新进展。2004年，在《安徽日报》、《安徽党的建设》、《江淮》、《拂晓报》、《组织工作》等党报党刊上发表有关宿州市组织工作方面的理论文章、党建信息、典型经验和先进事迹390多篇，扩大宿州市党的建设和组织工作的影响。
·宣传工作·
【理论学习】2004年全市宣传工作以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为重点，开展多种形式的学习教育活动。各级党委(党组)中心组及时制定学习计划，改进学习方法，丰富学习内容。市委中心组组织集中学习10次。结合中心工作开展调研，撰写50多篇学习体会和调研文章。加强对县(处)级党委(党组)中心组学习的指导督查，建立健全理论学习领导责任制、中心组学习制度、学习考核制度。制订县(处)级以上党委(党组)中心组学习党的十六届三中、四中全会精神专题计划，组织有关部门对县级党委(党组)中心组学习情况进行检查考核。举办市直党委(党组)中心组学习秘书培训班。从4月份开始，每周五下午在市电视台开办理论学习“空中课堂”，组织机关干部集中开展“三个代表”重要思想的学习和研讨。邀请中科院院士、著名物理学家何祚庥、中央党校教授陈高桐、
国防大学教授丁士峰等一批知名专家学者作专题报告。
【理论宣传与研究】在广播、电视、报纸等新闻媒体开辟专栏，广泛宣传学习实践“三个代表”重要思想的成功做法和新鲜经验。积极探索理论宣传新途径，在方法和载体上不断创新，增强理论学习的吸引力和感染力。扩大覆盖范围，组织理论骨干培训，扎实开展理论下基层工作。组织理论工作者深入县区、乡镇、机关、学校宣讲50余场次，受教育人数达1万多人次。组织专家撰写理论文章在《拂晓报》刊登专版。组织开展纪念邓小平同志诞辰100周年理论文章征文和评选活动，有4篇文章入选全省邓小平生平与思想研讨会。组织社科课题的申报和推荐省“五个一”工程优秀文章。积极开展“党课下基层”活动和农村党员冬训。实施党教“四个一工程”，评选出2003年至2004年度先进基层党校、优秀党员教育专题片、优秀党课文字材料、优秀典型宣传和优秀党教工作调研报告。
【经济宣传】围绕“两个跃升、一个崛起’的奋斗目标，精心策划五大经济宣传战役。一是继续开展“双项活动”的宣传。认真制定宣传方案，组织新闻媒体推出系列言论和评论员文章，加强言论引导，宣传22家重点部门开展“双项活动”的做法，报道各县区规范政府行为的做法。二是加强重点工程的宣传。《拂晓报》推出“路在我们脚下延伸系列报道”等栏目，市电视台推出“重点工程建设巡礼”专栏，对列入安徽省“861”行动计划的城市路网改扩建工程、投资25亿元的宿(州)——淮(安)铁路、皇藏峪国家森林公园等16个重点工程和项目的建设及进展情况进行重点报道。三是加强招商引资宣传。对市行政中心、总投资14.3亿元的60万吨小麦综合加工项目、总投资150亿元的安徽华电宿州发电厂等重大招商引资项目的进展情况进行报道。四是做好“中央一号文件”的宣传。市“一报两台”开辟专栏
、专题，全面准确地宣传中央一号文件精神、省委省政府贯彻中央一号文件的实施意见、《省政府致全省农民朋友的一封公开信》等重要内容。五是加强发展劳务产业的宣传。《拂晓报》开辟“创业者之歌”专栏，市电视台开辟“打工者风采”等栏目，宣传市委、市政府关于发展劳务产业的政策、决策和意见，宣传有关部门为发展劳务产业提供服务的做法和经验，重点宣传劳务输出先进单位和外出打工致富先进个人的典型事迹，并充分发挥媒体优势，积极为发展劳务产业提供用工信息和法律服务。
【做好市委常委(扩大)会议精神的宣传】市直新闻单位推出专栏，加强言论引导，宣传宏观调控的实质、内涵及影响，及时报道贯彻落实情况及取得的成效。《拂晓报》开辟“认真贯彻落实市委常委(扩大)会议精神”专栏，连续编发《准确把握宏观调控内涵，用足用好政策》等3篇评论员文章；市电台开设“贯彻落实市委常委(扩大)会议精神专题报道”专栏；市电视台推出“坚定信心，加快发展”专栏，并专访各县、区领导和市直有关部门负责人。
【宣传“四增一树”学习教育活动】《拂晓报》开辟“扎实开展‘四增一树’学教活动”专栏，市电台开辟“开展四增一树，加快宿州发展”专栏，市有线电视网络中心开辟“深入开展‘四增一树’学习教育活动”专栏，市电视台也开设相关专栏，及时报道全市各级领导干部和广大党员干部开展学习教育的举措，取得的成效和经验。
【建国55周年宣传】《拂晓报》开设“崛起的宿州”、“故道两岸看发展”和“一起走过的岁月”等栏目。市电视台开辟“展示成就迎国庆”专栏，推出“庆祝建国55周年”专题节目。市电视台开辟“宿州纪行”专栏、市有线电视网络中心开辟“国庆华诞话发展”专栏，全面介绍宿州市建国以来特别是改革开放20多年来发生的巨大变化，反映全市人民良好的精神风貌。
【对外宣传】出台《关于对在中央、省主要新闻媒体刊播稿件的奖励办法》，激励新闻单位、新闻工作者多出精品，提高对外宣传质量。邀请省以上新闻媒体，做好灵璧奇石文化节、萧县书画艺术节、砀山梨花节宣传。邀请省电视台围绕“农民增收致富奔小康”主题，推出〖HT5”，7〗土[KG-*3]甬〖HT〗桥区夏刘寨村王化东、八张村、符离村等专题宣传。做好皖鲁经济合作活动宿州市方面的宣传，在《山东日报》推出宣传专版，协调山东有关媒体采访市有关代表，宣传宿州形象。积极做好新闻接待工作，全年接待省以上新闻媒体采访团、组20余批(次)。
【先进典型宣传】以“农民增收致富奔小康”为主题，经过挖掘和筛选，向省委宣传部推荐十六大代表砀山县葛集镇白腊园村党支部书记刘瑞莲和全国十大种粮标兵埇桥区夹沟镇夏刘寨村党支部书记、村委会主任王化东两位先进典型，并双双入选全省“农民增收致富奔小康”9人报告团，在全省农业大市巡回报告。4月下旬，市直、埇桥区机关干部、涉农部门工作人员、基层乡镇村党员干部和致富能手代表800余人参加全省“农民增收致富奔小康”宿州报告会。
【广泛开展爱国主义教育活动】在全市确立8个爱国主义教育示范基地、9所爱国主义教育示范学校。从3月开始，在112万青少年学生中开展“奋发有为建小康”爱国主义读书教育活动，组织开展“小康路上话发展”小记者采访和“小康图景我描绘”中小学生美术作品比赛以及各类读书征文、讲故事、演讲和网上知识竞赛等系列活动。
【加强和改进未成年人思想道德建设】市委专门召开全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，制定实施意见。市委主要领导亲赴宿州二中就未成年人思想道德建设情况进行专题调研。树立“宿州市雪枫小学”为先进典型，该校“以德立校、治校、兴校，坚持‘五育’并举、德育为魂”的经验被《安徽日报》、省委宣传部《宣传信息》宣传推广。
【摄制和公映青少年教育影片《我们手拉手》】市委宣传部、市电视台等有关单位与全国少工委、深圳电影制片厂联合摄制反映青少年思想道德建设成果的电影《我们手拉手》，于5月下旬相继在北京、深圳、合肥举行首映式，并在全国公映。
【“三下乡”、“四入户”活动】全市送戏、送电影下乡近3000场次，送图书3万册，发放科技资料12.2万余份，举办科技大集6900余场，办科技培训班50余次，培训农民1.5万人，送春联2000余幅，派出医疗队(小分队)150人次，义诊近2万人。
【精神文明创建】集中整治城乡脏乱差。从5月下旬开始，在市区开展为期40天的市容环境治脏治差活动，对摊群点重新划片定点，取缔临时占道经营摊位20余处，下发摊群点自治管理公约，规范经营。落实“门前三包”和垃圾袋装化，在淮海路、汴河路和胜利路三条文明路上进行强力推动。与沿街门点签订责任书3000余份，并采取市区联动的办法向小街小巷、单位内部和集贸市场延伸，从源头上加大控制力度，裸露垃圾、垃圾围城现象得到有效遏制。大力整治交通秩序。5月和12月分别在市区集中开展两次交通秩序专项整治工作，重点治理机动车违章、非机动车和行人违章、客运车辆任意下客、出租车违反单双号行驶等，取缔非法营运站点6个。综合治理城市“牛皮癣”，重点加强薄弱时段、重点路段执法管理力度，专门安排一个市容大队全天候巡查守候，严查重罚。11月开展市区治乱工作，重点是集中整治出店经营和规范占道经营。对市区淮海路等5条主干道和中山街等10条街巷的经营秩序进行专项治理。抓好示范工程建设。把汴河路作为城区示范街，更换路灯，改造绿化带，搬迁西段的竹木市场，主体工程以及配套设施于年内全部完成。
【“五个一工程”建设】组织实施“五个一工程”，在创作上有选题、有计划、有成果。认真组织富有地方特色的戏曲创作，大型现代泗州戏《爱心如虹》获2003年度全省精神文明建设“五个一工程”奖。积极组织庆祝建国55周年重要剧目、重大题材创作。
【群众性文化娱乐建设】加强广场、社区、校园和企业文化建设，丰富群众精神文化生活。从6月份开始，在市中心广场每两周举办一次“激情广场大家唱”活动。国庆前夕，举办“国庆文艺晚会”、中心广场电影晚会、迎国庆系列体育健身活动，为庆祝建国55周年营造浓厚的氛围。精心组织文艺竞赛活动。先后举办城市形象大使选拔赛、青少年器乐演奏比赛，承办安徽省戏曲红梅大赛，培育和发现了一批文艺人才。积极选拔优秀节目参加全省“双百工程”示范点文艺调演，把民间传统艺术唢呐演奏推上了全省舞台。坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争。坚决打击非法出版物，重点清理整顿音像市场、网络文化市场和文化娱乐场所，进一步净化文化传播渠道和文化市场。
【宣传信息工作】进一步加强信息网络建设，调整部分宣传信息直报点，举办宣传骨干信息员培训班。全年编报《宣传信息专报》126期，《宣传动态》14期，被省委宣传部采用57条，采用量居全省第二。
·统战工作·
【概况】全市统战系统认真贯彻落实全国、全省统战部长会议精神，进一步开创全市统战工作新局面，增强统战工作的社会影响力和团结凝聚力。一是筹备召开全市统战工作会议，组织对县区贯彻落实会议精神督导检查工作；二是主持起草以市委名义下发的《关于建立和完善市委、市政府同民主党派、工商联及无党派人士联系制度的意见》和《关于进一步加强和完善市、县区机关和基层单位统战工作组织机构建设的意见》等文件；三是完成全市统战工作领导小组、全市宗教工作领导小组成立和全市对台工作领导小组的调整工作，有效地推动全市统战工作的开展和创新。
圆满完成市人大、市政协换届中党外人士政治安排的推荐考察工作。其中市人大常委8名，市政协委员248名、常委47名。为市“两会”换届做了大量的人事安排工作，达到预期目标，得到市委领导充分肯定。
【组织开展统战理论调研工作】贯彻中央统战部关于开展“大调研、大培训”工作精神，组织统一战线成员深入实际开展统战理论调研工作，实现三个方面的突破。一是调研队伍进一步扩大，改变过去部内人员调研状况，形成民主党派、工商联及统战系统相关单位广大成员积极参与调研新局面；二是撰写理论调研文章及成果转化实现新突破。上报省委统战部组织专家评审调研成果文章40篇；三是获奖数量和档次在全省市级统战部中名列前茅。有7篇理论调研论文获奖。其中特别奖、二等奖、优秀奖各1个，三等奖4个。市委统战部荣获优秀组织奖。
【组织开展统一战线三支队伍培训工作】一是举办全市统战干部培训班。培训市直党政群机关、企事业单位分管统战工作负责人和乡镇、街道统战委员150多人；二是举办市各民主党派骨干和党外干部培训班，培训民主党派市委领导班子成员和市直、县区副科级以上党外干部70多人；三是举办台海形势报告会，邀请省台办主任张和敬来宿州市作专场报告，市直机关干部和市委党校学员1000多人听取报告；四是举办民族宗教知识讲座，邀请省民委宗教局副局长许世文给市委党校200多名学员讲授民族宗教知识。
【开展各项活动，增强工作活力】一是于7月13日和10月8日组织召开两次党外人士通报会；二是于9月19日与市移动公司联名举办台胞台属企业负责人中秋茶话会；三是于9-10月份围绕纪念邓小平诞辰100周年和庆祝建国55周年，组织全市统一战线成员开展以“共产党好、祖国好、社会主义好、改革开放好”为主要内容的“四好”教育活动，并在《拂晓报》开辟“建工杯”有效征文专栏，收到征文32篇，选择部分文章刊登；四是与市电信公司联合举办统战系统书画笔会，收到纪念邓小平诞辰100周年书画作品50多幅，精选20多幅在《拂晓报》专版刊登。
【做好海外统战联络及对台工作】一是圆满召开海联会三届一次理事会；二是筹备成立“宿州市台胞台属联谊会”，召开市台联会一届一次理事会；三是指导、协助做好市中华职教社工作；四是积极做好非公有制经济及新社会阶层代表人士培养教育工作；五是指导帮助民主党派加强自身建设等工作，为宿州市经济社会发展稳定，构建和谐社会起到积极促进作用。
·政策研究工作·
【突出重点，抓住热点，调查研究取得新成果】2004年，市委政研室把多出调研成果作为工作着力点，紧紧围绕市委中心工作，认真开展调查研究。全年组织集中调研活动6次，其中比较大的调研2次，形成各类调研报告和上报材料8篇。在全省党委政研系统优秀论文评选中，市委政研室有3篇调研文章分获二、三等奖。一是突出重点，在为市委提供决策服务上狠下功夫。年初，联合五个县、区委政研室开展发展县域经济集中调研活动，形成调查报告《关于我市发展县域经济若干问题的思考》，得到市委负责人充分肯定，并在全国发展县域经济研讨会上进行交流。3月份，市委政研室组织劳务输出调研，形成调查报告《我市劳务输出工作中存在的问题和建议》；4月中旬，深入到全市农村专业合作组织搞得好的地方开展典型调研，并赴浙江台州市参观考察，形成调查报告《构建通往市场的桥梁》、《我市农村专业合作组织建设的情况和建议》，受到市委、市政府有关负责人的高度重视。二是关注热点，在推动中心工作上狠下功夫。针对农民增收问题，5月份，开展农村增收问题调研，多次召开座谈会，并组织到外地参观，先后形成2篇高质量的调查报告。针对企业发展问题，市委政研室把研究重点放在体制改革上，先后深入到5家中小型企业开展调研，形成调查报告《企业改革与核心竞争力》，并在多家报刊上发表。针对落实科学发展观问题，10月份组织人员对欠发达地区如何落实科学发展观问题进行分析研究，形成调查报告《发挥优势，全面创新，努力实现科学发展》，并在全国城市党委政研会议上进行交流。
【发挥优势，以文辅政，文稿写作水平有新提高】市委政研室注重调研成果转化，积极主动为市委起草各种文稿。为认真落实中央和省委关于促进农民增收的精神，经过深入调查论证，形成《中共宿州市委、宿州市人民政府关于促进农民增加收入的意见》，以宿发〔2004〕8号文件下发；在进行劳务输出调研的基础上，为市委、市政府起草《关于发展劳务经济的意见》(初稿)；在开展农村专业合作组织调研的基础上，起草《中共宿州市委、宿州市人民政府关于发展农村合作经济组织的意见》(初稿)。除起草讲话稿和重要文件外，还认真编辑《政研内参》5期，及时把各地涌现的新鲜经验、动态信息形成文字材料，呈市委负责人参阅，为领导提供优质信息服务。
【围绕中心，参与经济，服务领域有新拓展】一是积极开展招商引资活动。帮助罗蒙集团做大做强，促使宁波罗蒙集团总部2004年又在宿州分部投资200万元，用于扩大再生产。与萧县县政府共同努力，争取到浙江客商投资1000多万元在萧县建设水泥厂。经招商局认定，2004年完成招商引资任务192万元，超过市政府下达的20万元任务。二是积极推广农业新技术、新产品。三是带头做好市委安排的各项工作。在人手严重短缺的情况下，一名同志被抽调到市双项办帮助工作，保障“双项活动”扎实开展；根据市委的安排，一名同志下派到萧县任副县长，任副县长期间，积极联系工业项目，帮助企业发展，受到萧县县委、县政府的充分肯定；选派一名年轻同志到村任职，受到基层干部广泛好评；参与组织“四增一树”学习教育活动。
【强化载体，克难而进，党刊工作再迈新步伐】2004年，市委政研室克服重重困难，坚持办好《宿州工作》，进一步突出刊物的指导性，先后刊登20篇市领导讲话和重要文件，8篇干部群众关心的政策解释文章，42篇基层工作经验，全年刊发各类文稿140篇30多万字，有力地推进市委重大决策的贯彻落实，受到广大干部群众的欢迎。
·党校工作·
【圆满完成干部培训任务】党校始终把办好主体班次放在办学的首要位置，全面完成市委交给的干部培训轮训任务。全年举办主体班次8期，培训干部380人。其中，全市民主集中制培训班、县级党政干部进修班、科级党政干部进修班、中青年干部培训班各2期。此外充分利用党校的教学设施和条件，配合接待部门办班18期，培训轮训干部2300人次。
【学历教育有新的突破】2004年，函授教育工作认真贯彻落实中央党校《关于进一步规范党校学历及其他社会办学，坚持从严治校、从严施教、从严管理若干意见》精神，对教务、教学、考务进行自查，进一步端正办学指导思想，严格规范办学行为。全年招收2004级新生750人，其中大专271人，本科479人；有1390名大专和本科学员通过考核和论文答辩毕业；现有在籍函授学员2415人，其中大专1250人，本科1165人。在积极稳妥办好大专本科函授教育的同时，党校努力创造条件，不断拓宽办学渠道，设立省委党校在职研究生班宿州教学点，招收法律和经济管理两个专业研究生88人，提高党校学历教育的层次。
【科研工作取得丰硕成果】围绕市委中心工作，切实加强对重大理论问题和现实问题的研究，全年党校教研人员发表学术论文58篇，其中国家级2篇、省级24篇、市级32篇；校刊《新观点》全年出刊4期，发文69篇。
【信息化建设初见成效】2004年，党校购进教学使用高配置微机35台，投影仪1台，新建多媒体教室1个，播放远程教学130场次；开办全市党校系统课件制作培训班1期，70%以上的教员能够制作课件并在教学中应用，使教学形式更加直观生动，信息量大大增强，初步实现由单一教学手段向复合教学手段转变。
【完成校机关党委换届选举工作】6月15日，党校举行机关党委换届选举大会。到会68名党员根据大会通过的选举办法，以无记名投票方式，选举郑成光等7位同志为新一届校机关党委委员。
【全市党校系统纪念邓小平诞辰100周年理论研讨会召开】6月16日，全市党校系统纪念邓小平诞辰100周年理论研讨会在市委党校召开，来自全市党校系统教研人员和论文作者共50多人参加会议。研讨会收到论文19篇，6位入选论文作者在会上作交流发言。
【举办全市党校系统优秀教学比赛】11月8日至9日，来自全市党校系统22名优秀教师代表参加全市党校系统优秀教学比赛，比赛分为市委党校主体班次组、学历教育组和县区党校主体班次组、学历教育组四个组别。参赛教师中既有教学经验丰富的骨干教师，也有刚刚走上讲台的年轻教员。经过专家评委认真、客观、公正地评选，有12名选手分别获得一、二、三等奖。此次教学比赛展示了全市党校系统的教学成果和教学水平，是对近年来全市党校系统教学质量的一次大检阅。
·党史工作·
【概况】2004年，中共宿州市委党史研究室围绕市委的工作部署，以资政育人为根本任务，做好党史资料征集、党史编研、党史宣传教育、党史队伍建设等工作。启动《宿州市社会主义时期党史资料专题集》一书的编辑工作，已征集专题资料占应征的三分之一，约20万字。继续对民主革命时期党史研究的深化与挖掘，为反映张爱萍将军对淮北根据地、四师发展壮大的历史贡献，赞颂将军高风亮节，编写《张爱萍将军在皖东北》一书，约15万字，已送审；为提高宿州老区的知名度，为改革开放、招商引资服务，编写《党和国家领导人与宿州》一书，16万字，已送审。完成省委党史研究室、省新四军历史研究会所要求的党史专题资料的征编供稿任务。在党史宣传上，充分利用党史资料、刊物、新闻媒体等各种手段，做好党史宣传教育工作，一是开展彭雪枫殉国60周年纪念活动；二是配合省市新四军历史研究会召开“彭雪枫与新四军四师及淮北根据地”研讨会；三是积极提供党史资料，供领导决策参考借鉴，为全市经济工作服务。在党史队伍建设上，始终保持党员干部进取意识和奋发向上的精神状态，与时俱进，创新工作。市委党史研究室连年被考核为市岗位目标责任制良好单位；连续获得“宿州市文明单位”称号。
【开展彭雪枫将军殉国60周年纪念活动】2004年，是杰出的无产阶级革命家、军事家、淮北抗日根据地和新四军第四师的创建者彭雪枫将军殉国60周年，省委在宿州市召开“纪念彭雪枫将军殉国60周年大会”。市委党史研究室积极做好筹备工作，加强联系，各方协调，周密安排，及时提供资料，并负责有关文字撰写、宣传新四军及会议服务等工作。省委、省委党史研究室对这次大会给予高度评价，市委党史研究室受到市委通报表彰。市委党史研究室与省、市新四军历史研究室配合召开“彭雪枫与新四军及淮北根据地”研讨会，收到论文20余篇，全面探讨四师和淮北根据地发展壮大历程和彭雪枫将军的历史贡献。与会专家学者对这次研讨会所取得的成果予以积极评价。
【加强党史队伍建设】2004年，市委党史研究室把加强党史队伍的自身建设，提高党史干部的素质作为做好党史工作的重要保证去抓，始终保持党史干部进取意识和奋发向上的精神状态，与时俱进，创新工作。一是加强政治理论学习，不断提高思想觉悟。进一步健全完善领导班子中心组学习制度，党支部学习制度，全室学习制度等，加强相关理论知识学习，进一步提高思想政治理论水平，树立正确的人生观、世界观。二是搞好机关作风建设。2004年，市委党史研究室根据市委的部署，开展“四增一树”学教活动，查找问题、整顿提高，进一步增强党史工作者的发展、开放、服务、创新意识，树立科学发展观。三是加强党史业务知识学习，提高党史工作本领。市委党史研究室派出二名中青年同志参加全省党史干部业务培训班。2004年，市委党史研究室机关党支部被评为市直机关先进支部，一人被评为市直机关优秀共产党员，一人被评为市直优秀党务工作者，一人被评为全省党史系统先进个人。
·老干部工作·
【老干部队伍基本状况】全市有离休干部3491人，其中市直492人。按照入伍时间划分：抗日战争时期535人，解放战争时期2956人；按照从事工作性质划分；党政机关1217人，事业单位1347人，企业单位927人；按照职级划分：地厅级和享受地厅级待遇的55人，县处级和享受县处级待遇的774人，享受科级及以下待遇的2662人；按年龄划分：80岁以上1033人，70岁以上2431人，平均年龄78.5岁。全市有党员离休干部2140人。
【完善“三个机制”，推进“两费”保障】1、建立离休干部离休费保障机制。市委老干部局与市委组织部、市财政局、市劳动和社会保障局联合发文规定，从2004年1月1日起，凡是国家和省统一规定的离休干部养老金各项待遇，全额纳入养老金统筹范围，由各级社保机构统一发放。全市企业和部分自收自支、差补事业单位的离休干部离休费发放采取三种类型：一是参加一次性终身养老保险。全市有592名离休干部，占企业离休干部总人数的60%。二是参加正常社会养老保险。全市企业离休干部参加正常社会养老保险的有395人，占企业离休干部总人数的40%。三是抗日战争时期入伍的企业离休干部离休费由财政全包。全市抗日战争时期入伍的98名特困企业离休干部离休费由财政全包。
2、建立完善离休干部医疗费保障机制。2004年，全市离休干部医保机制建设取得突破性进展。上半年，萧县医保机制建立并投入运行。8月份《宿州市直离休干部医疗费统筹管理暂行办法》出台，2005年元月一日将正式运行。全市参保离休干部人数3248人，财政支持资金缺口879万元，其中市直参保人数366人，人均统筹标准1万元，财政支持资金缺口80万元；埇桥区参保人数814人，人均统筹标准8000元，财政支持资金缺口68万元；砀山参保人数717人，人均统筹标准7000元，财政支持资金缺口88万元；萧县参保人数630人，人均统筹标准5000元，财政支持资金缺口205万元，泗县参保数290人，人均统筹标准7000元，财政支持资金缺口378万元；灵璧县参保人数431人，人均统筹标准6000元，财政支持资金缺口60万元。
3、建立完善财政支持机制。市直及各县区财政，每年都优先安排老干部所用资金并列入财政预算。据统计，2004年，全市财政支持企业离休费发放305.32万元，支持医保费用支出254.53万元。
【加强老干部党支部建设】全市有老干部党支部193个，离休干部党员921名。砀山县程庄镇老干部党支部被推荐出席全国先进党支部，埇桥区人大老干部党支部、萧县赵庄镇老园丁党支部出席全省先进党支部，有11名老干部被评为全省老干部先进个人。灵璧县把老干部党支部建设，列入党建目标责任制进行考核。泗县黄圩镇老干部党支部在“三个文明”建设中，发挥重要作用。这些支部多次受到中组部和省、市委的表彰。
【关心下一代工作】2004年，全市关心下一代工作面向基层抓教育，围绕中心搞活动。全市关工委(关协)组织已经发展到4283个，会员发展到46185人，形成发挥余热、奉献社会的一支重要力量。
【老年大学工作】老年大学工作坚持学、乐、为的办学宗旨，进一步完善教学管理，拓宽办学思路。全市有老年大学8所，老年学校113所，招收学员7085人。全市老年学员参加艺术类展赛者达4719人次，展赛作品9814件，获国家、省、市、县(区)级各类奖励930项。市老年大学巾帼书画研究室女学员作品多次参加省内外展出，有的作品还在美国、港台等展出，获金、银、铜各种奖项者计68人次。
·信访工作·
【概况】2004年全市信访部门创新工作思路，畅通信访渠道，开展信访突出问题专项治理活动，加大督查督办力度，及时化解各类矛盾和群体性事件，维护广大人民群众的合法权益，为宿州市的经济发展创造和谐稳定的社会环境。市及所辖五县区信访部门受理群众来信来访22713件(人)次，其中，来信3614件次，来访19099人次。市信访局受理群众来信来访6454件(人)次，其中，来信1719件次，来访4735人次。市信访局在市直单位2004年度目标任务考核中被评为良好单位，被市委、市政府授予第三届“宿州市文明单位”称号。
【2003年度信访工作目标任务考核】2月13日-17日，市委副秘书长、市信访局局长董福永，信访局副局长支有才、各县区信访局长等10人组成信访工作目标任务考核工作组，分别对各县区及10个乡镇、县直部门的信访工作目标任务完成情况进行考核。考核采取听汇报、看材料、现场查看等方式，对照省、市目标考核标准进行认真考评打分。灵璧县及符离镇等10个乡镇、县直单位获2003年度信访工作目标管理优秀单位称号。
【群众信访问题集中整治活动】4月2日，市委、市政府召开全市信访形势分析会议，对在第二季度开展信访老户和信访重点问题集中整治活动进行全面部署，要求各县区、各单位集中三个月的时间，认真分析信访老户问题、重点和难点问题，实行领导包案、部门负责、限期办结，扭转群众信访上升的势头。市信访局排查出25件越级上访和重复信访案件，全部交办各县区及相关部门。市委、市政府分管领导亲自带队深入基层督查督办。至6月底，大部分案件得到妥善处理。
【实行市级领导约访接待信访人制度】4月，市委、市政府重新修订并印发《关于进一步完善市级领导信访预约接待制度的意见》，规定：市级领导接待日实行预约接待，参加接待的领导为市委常委和市政府副市长，市级领导接待群众来访每月不少于2次，由市信访局协调安排，并负责领导批示意见的落实和反馈。2004年，市级领导共接待群众23批498次，绝大部分得到妥善处理。
【全市信访工作会议】7月12日，全市信访工作会议在宿州宾馆召开。市委书记梁卫国、副书记张国富作重要讲话，市政府副市长李令臣作工作报告。会议表彰2002～2003年度全市信访工作先进集体、先进工作者，2003年信访工作目标管理优秀单位、良好单位，通报2004年度信访重点管理单位。市委副书记张国富代表市委、市政府与各县区签定2004年度信访工作目标责任书。各县(区)委书记，县(区)分管信访工作的副书记或副县(区)长、县(区)信访局长，市信访工作领导小组成员，市直各党政机关、企事业单位的负责人200人参加会议。
【实行信访专员制度】9月，市委下发《关于市直机关新任副处级领导干部担任市信访专员暂行办法》，决定从市委、市人大、市政府、市政协工作部门和市纪委、市法院、市检察院等单位新任副处级领导干部中选一部分人分期分批到市信访局担任市信访专员，专职处理人民来信，接待群众来访，协调处理信访案件，时间为4个月，目的是进一步增强领导干部联系群众、服务基层的为民意识和应对复杂局面、化解矛盾、做好群众工作的能力。11月，首批市信访专员沈凌到市信访局任职，开展工作。
【建立集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度】8月，全市建立集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，定期召集相关单位研究解决信访突出问题，切实维护群众的合法权益，维护改革发展稳定大局。联席会议下设六个专项问题处理小组，即土地征用问题处理小组，城镇房屋拆迁问题处理小组，国企改革问题处理小组，涉法涉诉问题处理小组，企业军转干部问题处理小组，退伍军人问题处理小组。
·档案与方志工作·
【概况】2004年市档案、方志工作取得可喜成绩，档案工作首次列入市人大监督管理范围，市档案局开展创建学习型机关活动的做法，在市直支部书记培训班及全市党建工作会议上作经验介绍，全市首家档案目标管理省特级单位通过认定，《宿州籍在外人才通讯录·北京篇》编写得到市委、市政府充分肯定，2004年度档案工作被省档案局授予“现代新型档案馆建筑优胜奖”，机关党支部被党办分工委评为先进党支部，局机关被市委、市政府授予第三届“文明单位”。
【继续深入开展创建学习型机关活动】在2003年开展以“六个一”活动为载体、创建学习型机关的基础上，2004年，该项活动继续深入开展。全局15位同志全年自学各类理论、业务文章769篇，撰写心得体会317篇，记读书笔记50余万字，在各类报刊发表文章18篇。其中国家级5篇，省级7篇，市级6篇，市电视台报道5次。在安徽省档案信息网站发表信息2篇。全局有5名同志被评为“学习标兵”。局党组还针对档案部门干部与外界交流较少、相对封闭的特点，于4月份组织大家赴山东青岛、河南焦作参观学习，开阔眼界，增长知识，促进思想观念大转变。市档案局、方志办结合市委部署的反腐倡廉警示教育活动，加强思想教育，提高政治素质。5月份，按照市委的统一部署，以王怀忠等人为反面教材，深入开展反腐倡廉警示教育活动，组织党员干部以反腐倡廉为主题撰写体会文章，在机关学习园地上进
行交流。认真上好党课，分专题集中进行《国际战略形势回顾与展望》、《中国共产党章程的精神实质和内涵》、《共产党员要始终保持“两个务必”的精神》、《认真实践“三个代表”重要思想》的党课教育，使党员干部人人参加活动，个人受教育，取得实效。
【贯彻执行《档案法》，增强社会档案法制观念】一是将档案工作列入市人大的监督管理范围。与市人大科教文卫委员会、市法制办组成联合检查组，对市直各单位贯彻执行档案法律法规进行全面检查。“两会”期间，制作档案法律法规、档案工作成果展板12块，在市委大院展出，引起人大代表、政协委员的关注。收到人大代表“关于设立文件查阅室的建议”和政协委员“关于我市应把提案承办单位办理的档案资料纳入档案管理序列的建议”建议和提案各一件，市档案局认真办结。7月26日，市人大副主任张纶率市人大科教文卫委员会成员，视察市档案馆，认真听取关于全市档案工作情况的汇报，仔细查看市档案馆库房、陈列室和资料室。张纶副主任充分肯定全市各级档案部门在档案馆库建设、档案资料建设、档案信息化建设等方面取得的成绩，对档案部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作，创新服务机制，创建现行文件利用中心，免费向社会开放，积极编写《宿州籍在外人才通讯录》给予高度赞扬。7月28日，宿州市第二届人民代表大会常务委员会第三次会议听取并审议市档案局受市政府委托所作的《关于全市档案工作的报告》，对报告提出审议意见，充分肯定近几年全市档案工作取得的成绩，要求各级政府加强对档案工作的领导，加大投入，使全市档案工作健康发展。二是制作展版，宣传贯彻《档案法》。2004年是《档案法》颁布17周年，组织各县区及市直有关单位制作档案法律法规及成果宣传板20余块，宣传、贯彻档案法律法规。三是结合全市档案工作进展情况，定期编写《宿州档案》刊物，全年编写档案工作简报8期，刊登文章28篇，取得了较好的宣传效果。
【加强业务指导，推动档案工作全面进步】一是签订档案工作目标责任书，建立健全工作责任制，强化对各县区档案工作的监督指导。适时调整充实《宿州市档案工作年度检查评估办法》，并与各县区签订《2004年档案工作目标责任书》，明确考核办法，形成一级抓一级、层层抓落实的有效工作机制。二是积极开展档案目标管理，逐步实现档案管理标准化、规范化，加强对年内列入目标管理的市职业技术学院等单位档案工作的业务指导，精心组织，扎实推进，到年底全市完成目标管理认定16家，其中埇区地方税务分局机关档案室通过省特级目标管理认定；市国税局稽查分局、市职业技术学院等9家单位通过省一级认定；砀山县地税稽查分局等6单位通过省二级认定。三是认真开展岗位培训，提高档案工作人员的业务素质。2004年全市举办各类培训班8期，受训人员500余人次。四是认真进行档案工作年度检查，促进机关档案工作整体进步。12月20-24日，市档案局分三个检查小组对市直75个一级单位档案室的工作进行年度检查。检查小组认真听取档案工作情况汇报，实地查看档案室保管条件，抽查3-5卷档案，发现问题及时纠正。
【社区建档工作进展顺利】6月14日，市档案局与市民政局联合下发《关于加强对社区档案工作的意见》，要求各县区档案部门加强与民政、街道办事处等部门的联系和协作，深入社区开展调查研究，确定社区建档试点单位，加强档案工作人员业务培训，指导社区规范档案管理。6月24日，召开全市社区档案工作会议，部署全市社区档案工作，出台《宿州市社区档案业务建设有关规定》、《宿州市社区文件材料归档范围》和《宿州市社区档案工作合格标准》。11月中旬，市局分管局长带领指导科的同志对县区社区档案工作进展情况进行检查督促。
【加强档案安全管理】认真贯彻落实《安徽省档案管理暂行规定》，编制档案安全管理记录表，完善档案安全管理台帐，认真填写19种表格。8月17日，市局邀请市消防支队技术处对档案楼用电线路进行安全检测。对各县区综合档案馆及市直单位档案室安全管理情况进行安全大检查。市档案局于3月、7月分别下发《关于进一步加强档案安全工作的通知》、《关于汛期加强档案安全保管的紧急通知》，就档案馆室安全防火、防汛工作进行督促检查。市档案馆按照有关规定，每天进行一次库房安全用电检查，认真做好记录，每两个月检查一次库房周边环境，确保档案安全。
【提高档案利用率】充实现行文件利用中心文件资料，全年整理各类文件600余件，资料131册，提供档案、资料调阅、咨询390余人次，820余卷册，拓宽了服务领域。
【筹建宿州书画艺术中心】宿州是国家命名的书画艺术之乡，历史悠久，人才遍及海内外，2004年市档案局突出地方特色，积极筹建宿州书画艺术中心。通过省市文联、书协、美协了解，摸清宿州籍书画家基本情况，积极筹建宿州书画艺术中心。向书画家发放商征函及有关表格，征集书画作品及个人资料。邀请在宿的书画家分期分批到档案馆现场作书作画。著名书画家孟繁青、郭大华、姜秀珍、张家骑、赵琦等，来档案馆现场作书作画。市档案馆专门设立书画艺术全宗，为每一位艺术家建立个人艺术档案。征集宿州籍书画家书画作品78幅，建立个人艺术档案24卷。
〖HTH〗【编写《宿州籍在外人才通讯录》】〖HT〗4月20日，市档案局与市委组织部联合下发《关于编写〈宿州籍在外人才通讯录〉的通知》，积极收集宿州籍在外地工作的党政领导干部、知名企业家、著名科技工作者和其他知名人士近2000人的相关信息，《宿州籍在外人才通讯录·北京篇》将于2005年出版发行。
〖HTH〗【档案征集工作取得长足进步】〖HT〗8月中旬，征集到全国著名摄影家协会理事、安徽省常务理事韩飞拍摄的《斗羊》等老照片9幅，其中《绝活》等6幅被国家档案局采用并参加全国展出。
【完成档案学会换届工作】12月15日召开宿州市档案学会第四次会员代表会议，省档案学会发来贺电，市政府副秘书长李华民到会祝贺。来自全市各个部门、单位的会员参加会议。会议审议通过《宿州市档案学会第三届理事会工作报告》和新修改的《宿州市档案学会章程》，选举产生由38位理事组成的新一届理事会，推选出理事长、副理事长、秘书长和副秘书长。
【续修志书工作初见成效】一是将全市续修工作进展情况向市政府作专题汇报。市政府常务会议于2004年5月专门听取续修工作汇报，以两办的名义下发《关于切实加强续修志书工作的通知》，并拨专项经费5万元。二是加强对续修志书工作的督查。3月29日-4月2日、12月22日-26日两次组织全市续修工作调查摸底，加强督查，掌握全市修志工作进展情况。截至年底，萧县、灵璧召开续志动员大会，全面启动续修工作；市部分单位进入编纂阶段。三是创办《续志督查》刊物，及时通报全市续修志书工作进展情况，为全市续志工作提供一个经验交流的平台。
【按期完成年鉴出版发行任务】4月和5月，市方志办分别举办两期年鉴编写培训班，对市直机关年鉴撰稿人进行业务培训，2004年《宿州年鉴》编辑部收集近百个单位八十多万字的材料，经过全体编辑人员精心编写，全书编纂成书50余万字，彩色插图60版，于11月底出版发行。
·市直机关工委工作·
【“四增一树”学教活动】一是狠抓督查和指导。抽调人员参加市学教办，具体指导“四增一树”学教活动。活动中，先后组织两批督查组对学习教育开展情况进行集中督查。二是狠抓专题辅导。举办“以人为本与科学发展观”、“行政许可法”等专题报告会，组织20多个职能部门负责人做客电视台，与广大干部群众对话交流。三是狠抓专题民主生活会的落实。市直绝大多数领导班子和领导干部都按要求撰写不少于3000字的剖析材料，及时召开民主生活会。四是狠抓建言献策。收集建言献策46条，对其中的20条报送市“四增一树”活动办公室。
【党组(党委)中心组学习情况】年初制定下发《关于市直单位2004年党组(党委)中心组理论学习的意见》。为确保内容落实和学习效果，结合党建工作综合检查，对130多家单位进行2次检查和抽查，确保中心组学习时间、人员、内容、效果的落实。
【创建学习型机关活动】年初对市直单位“创建学习型机关活动”进行综合检查。举办“树立和落实科学发展观”、“树立科学的世界观、权力观和政绩观”等四场专题报告会。开播16次创建学习型机关“周末课堂”电视讲座，先后10次检查和抽查，确保讲座不流于形式。
【机关党建工作】为把市委9号文件《中共宿州市委关于加强和改进机关党的工作的意见》落到实处，6月下旬至7月上旬，由工委领导带队，组成3个调研小组，对五县区和市直单位的机关党建工作进行全面调研，形成全市机关党建工作情况报告，并向市委提出4条工作建议。工委先后两次召开全市机关党建工作汇报会，县区工委和市直20多家单位汇报交流贯彻9号文件、抓好机关党建工作的情况。年初，工委组织18名党务干部分成三个小组，对市直机关的48家单位的党建工作情况进行检查考核，并将考核结果通报市直各单位。起草《关于建立完善同基层党组织负责人谈话制度的意见》，市委进行转发，加强与基层党组织负责人的沟通和联系。
【基层组织建设】一年来，始终坚持把组织建设当作机关党建工作重要任务来抓。为4个党委、分工委增补委员；新成立党委1个、党支部24个；指导市委党校机关党委和宏源百货有限公司党委召开党代会、党员大会，改选基层党组织85个。积极慎重、严格按要求做好党员发展工作，全年发展新党员420名，党员队伍不断发展壮大。先后举办入党积极分子、新任党支部书记和新党员培训班。党费收缴工作做到季初通报、季末督办、年终讲评，评比并通报表彰18个党费收管先进单位和38名党费收缴先进个人。
【双目标管理工作】坚持以双目标管理为抓手，认真做好党支部等级目标管理和党员目标管理工作，重新修订和印发双目标管理内容，指导部分单位重新制作双目标管理标牌，两次对市直双目标管理工作进行检查。
【保持共产党员先进性教育活动准备工作】先后下发《关于认真做好保持共产党员先进性教育活动准备工作的通知》、《市直保持共产党员先进性教育活动准备工作实施方案》，组织开展市直保持共产党员先进性教育问卷调查活动，通过调查，切实做到“四个摸清”，即摸清市直机关党的基层组织和党员教育管理工作整体情况，摸清市直机关党员队伍中存在的突出问题，摸清市直机关流动党员底数，摸清党员干部群众对开展先进性教育活动的要求、希望、意见和建议，形成高质量的调查摸底报告。
【三个《条例》学习贯彻情况】中央颁发三个《条例》后，工委及时下发《关于认真组织学习中纪委第三次全会和市第二次党代会精神及党内法规的通知》，就认真学习、广泛宣传、严格执行三个《条例》作出部署。市直各单位迅速行动，兴起学习贯彻三个《条例》新高潮。工委还组织823名县处级、1760名科级党员领导干部和3870名党员参加“全省县处级以下党员领导干部‘两个条例’学习测试”活动，举办一期纪检监察干部培训班，培训专职纪检监察干部106人。
【警示教育活动】根据市委《关于在全市领导干部中集中开展反腐倡廉警示教育活动的通知》，市直从5月10日开始，在全体党员干部中开展为期三个月的警示教育活动。先后下发《市直反腐倡廉警示教育活动安排表》、《市直警示教育活动转段通知》和《关于召开党员领导干部警示教育专题民主生活会情况的通报》，印制《学习材料》2300册，订购《安徽省反腐倡廉警示教育读本》1000套，集中收看《王怀忠的两面人生》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等电教片，编发《简报》5期，并在《拂晓报》和电视台上开辟专栏。组织开展宿州市“移动杯”党内法规知识竞赛、宿州女子监狱五名服刑人员现身说法报告会、观看反腐倡廉图片展等活动。
【违法违纪案件查处情况】受理人民来信42件，全部进行初核，立案7件，办结7件，结案率100%。其中开除党籍1人，党内严重警告1人，免予处分5人。被市纪委评为查办案件工作先进集体。
【专项治理工作】重点参与公车私用、“机关网吧”、会风会纪和超标准住房等四个方面的专项治理工作。尤其是“机关网吧”的清理，配合市电视台明查暗访，将拍录的资料在电视台公开曝光，有效遏制“机关网吧”。
【市委常委(扩大)会议精神督查情况】根据宿办明电〔2004〕81号文件精神和市委领导安排，由工委领导带队，抽调16名党务干部，分成三个督查组，对市直90多个单位学习贯彻落实市委常委(扩大)会议精神情况进行督查和调研。形成《关于市直学习贯彻市委常委(扩大)会议精神情况的报告》，市委以《督查通报》形式全文转发。
【精神文明创建活动】组织《公民道德建设实施纲要》宣传教育和“诚信宿州”万人签名活动。发动机关党员干部开展义务植树、救灾捐助、集中治脏突击月等活动。在积极清除三八河两岸垃圾的同时，加大对机关大院等卫生区环境卫生督查力度。组织开展文明单位命名推荐工作。对117家市级文明单位进行考核上报，对12家申报市直表彰的文明单位进行检查、考核、审批、命名授牌。“七一”和“春节”期间，开展送温暖活动。对228名生活困难的党员和老党员进行走访慰问。
宿州市人民代表大会常务委员会
【食品放心工程实施情况调研】7-8月份，市人大组成调查组在全市进行食品放心工程实施情况调研。调查组在常委会副主任张纶的带领下，通过听汇报、开座谈会、实地查看、走访群众等方式，了解全市食品放心工程实施情况，并针对存在问题提出切实可行的建议：一要统一思想、加强领导；二要大力开展宣传教育，强化舆论监督；三要全面加强食品监管队伍建设，努力提高监管工作水平；四要突出重点抓整治，严厉打击制售假劣食品行为；五要严格食品市场准入制度，完善长效监管机制。在调研基础上形成调查报告提请常委会审议。调查报告经常委会审议后形成审议意见，及时反馈给政府及有关部门，督促政府根据调研中反映出的问题和人大建议，认真研究落实。
【农村职业教育情况调研】10-11月份，市人大常委会成立以副主任张纶为组长的调研组，对全市农村职业教育情况进行调研，全面了解全市农村职业教育基本情况和贯彻落实中央一号文件及全国全省职业教育会议精神情况，探讨农村职业教育发展新思路，调研组还针对存在问题提出建议：一是加强政府主导作用；二是要深化农村职业教育体制改革；三是要加大资金投入，解决人才紧缺和基础设施薄弱问题；四是进一步做好就业服务工作；五是加大宣传教育力度。调研组将调研情况形成报告提请常委会审议，常委会审议后形成审议意见，要求政府及有关部门采取切实措施，尽快提高全市农村职业教育水平。
【档案工作情况调研】7月，市人大常委会副主任张纶带领调研组，对全市档案工作情况进行调研。调研组在听取市档案局档案工作情况汇报后，实地查看市档案馆和市人事局、卫生局档案室，调研组把全市档案工作中存在的问题及时反映到常委会，经常委会认真审议，作出审议意见，要求政府对档案工作提高认识，加强领导，增加投入，改善设施；要求档案部门加强队伍建设，提高人员素质，加大执法力度，推进信息化建设，加强声像档案管理。
【“四五”普法情况检查】5月8日-18日，市人大常委会副主任孙金道带领执法检查组对四县一区及市直50余家单位“四五”普法情况进行检查，检查组采取查资料、看档案、开座谈会等方式，详细了解全市“四五”普法情况。通过检查，推动《市人大常委会关于开展第四个五年法制宣传教育的决议》及《安徽省法制宣传教育条例》的贯彻实施，同时也为2005年全市“四五”普法验收打下基础。
【市民政局局长陈杰述职评议】9月-12月，市人大常委会副主任孙金道，常委会委员、内司工委主任潘友辉带领述职评议工作组对市民政局局长陈杰本届以来的工作进行述职评议。通过动员、述职、座谈、民主测评、个别谈话、发放意见征求表等方式，全面了解陈杰任职情况，工作组对陈杰在工作中所取得的成绩给予高度评价，同时针对其工作中存在的不足，也提出建议和意见。
【市发展计划委员会主任梁琦述职评议】10月-12月，由市人大常委会副主任程大文任组长，部分人大常委会委员和市人大代表组成工作组，对市计委主任梁琦自本届以来任职情况开展述职评议调查工作。调查发出35份民主测评表和89份征求意见表，基本评价好的87%，较好的10%，一般的3%，较差的零项。工作组对梁琦作出客观准确的评价，指出其工作中存在的主要问题，并提出建议。
【乡镇财政情况调研】根据省人大统一安排，市人大财经委于3月22日至26日在市人大常委会副主任程大文的带领下深入灵璧、萧县5个乡镇、12个行政村，对全市乡镇财政情况进行调研。调研组认为全市乡镇财政存在的主要问题是：财政收入增长缓慢，收支矛盾十分突出；财政供给人员过多，支出压力不断加大，拖欠工资现象有所反弹，职工实际收入有所下降；财政债务负担沉重，部分乡镇运转困难；基层组织运转困难，村级经济发展受到影响。调研报告建议一要努力发展地方经济，积极培植新的财源。二要强化财政收支结构，发挥资金使用效益。三要进一步加大转移支付力度，尽快扭转财政困难局面。四要核销部分债务，减轻县乡负担。五要坚持实事求是原则，正确对待财政供给人员基数核定工作。六要严格按照税法规定，真正做到税收应收尽收。
【县乡公路建设情况调研】6月11日至17日，市人大常委会副主任张立柱率城建环资工委部分成员，在市交通局负责人陪同下，对四县一区县乡公路建设情况开展调研活动。调研组认真听取县区政府汇报，并与部分省市人大代表、乡村及县、区交通部门负责人进行座谈，察看建成或在建的国债和通达工程项目，以及部分损坏较为严重的县、乡、村道路，全面了解全市县乡道路建养基本情况和存在问题。市第二届人民代表大会常务委员会第二次会议在听取和审议调研报告后形成审议意见。指出全市各级政府要针对县乡公路建设中存在的问题，制定并实施切实可行的办法与措施，加大工作力度，狠抓落实，努力实现全市县乡公路建设在“十五”末有较大发展。一要突出重点抓好“通达工程”项目建设；二要继续做好公路分级管理工作，尤其要加强县乡公路养护中心和养护站建设；三要多渠道筹集建设资金，不断加大对县乡公路投入。
【评议城市供水工作】根据市第二届人民代表大会常务委员会第二次会议票决决定，市人大常委会于7月至12月对宿城城区城市供水工作开展评议活动。7月29日，市人大常委会成立由副主任张立柱任组长的评议工作领导小组，组织市区47名省市人大代表参加评议工作。市第二届人民代表大会常务委员会于10月12日至13日召开城市供水工作评议大会，听取并认真评议市人大常委会城建环资工委主任董福永所作的《关于开展评议城市供水工作情况的报告》，市城管局局长王旭东所作的《关于开展城市供水工作自查自纠情况的报告》，市人大代表王冰、孔雪飞、张桂侠、李长锋的评议发言。市第二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过评议意见，要求市人民政府高度重视城市供水工作中存在的问题，采取有效措施，努力加以改进。会议强调，市人民政府及有关部门要加强对城市供水工作领导，加大对供水企业监管力度，支持和扶助供水企业发展，注意解决城市供水工作中遇到的困难和问题。要按照国家有关政策要求，抓好城市供水管网改造和户表改造等基础工作，为全市人民生产生活提供优质服务。
【城镇化建设情况调研】11月8日-12日，市人大常委会副主任张立柱率城建环资工委部分成员，在市建委负责人陪同下，对全市实施城镇化战略，推进小城镇建设情况进行调研。调研组听取市建委和各县区政府汇报，实地察看蕲县、唐寨、良梨、黄口、长沟、大庄、尹集等乡镇，对小城镇建设成效及城镇化建设中存在的问题进行深入细致的调查研究。市第二届人民代表大会常务委员会第五次会议在听取和审议调查报告后形成审议意见，指出：市政府及其职能部门要从加快发展、富民强市的战略高度，提高思想认识，正确认识小城镇发展中遇到的问题和困难，增强加快小城镇建设的紧迫感和责任感，进一步落实小城镇建设优惠政策，为小城镇发展提供必要政策保障。要把经济发展与城镇建设结合起来，走市场建设、工业建设和城镇建设三位一体的路子，相互促进，相互推动；要把机制活镇、企业兴镇、多元建镇发展思路落实到小城镇发展实践中去；要重视小城镇建设中的规划和管理工作，不断提升小城镇的品位和档次，使之真正成为带动地方经济发展的政治经济文化中心。
【《安徽省宗教事务条例》执法调研】6月上旬，在常委会副主任孙金道带领下，民宗侨外工委对四县一区实施《条例》情况进行执法调查。调查发现，《条例》的实施取得明显成效，但还存在一些突出问题，如：宗教执法主体地位需要进一步强化，私设聚会点屡禁不止，〖HT5”，7〗土[KG-*3]甬〖HT〗桥区福音堂没有消防疏散安全通道等。对存在问题提出具体意见和建议，市二届二次常委会作出审议意见，交市宗教局办理。
【《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》实施情况调研】9月初，市人大常委会副主任尹黎带领民宗侨外工委成员开展《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》实施情况调研。调研组深入各县区，听取地方政府有关汇报，组织召开4次座谈会，走访贺良木业公司、祥超面粉有限公司等5家台资企业。了解全市台资企业基本现状和贯彻实施《保护法》情况。针对调研中发现的“三乱”现象、吸引台资示范效应差等突出问题，提出具体意见和建议，并交有关部门办理。
【农村饮水工程实施情况检查】4月，市人大常委会采取市、县(区)上下联动方式，对全市农村饮水工程实施情况进行检查。通过检查了解农村饮水工程进度、工程经费使用管理情况、工程建设质量管理情况和工程运营管理情况，发现工程建设国债资金补助标准低、国债资金下拨不及时和配套资金缺口较大等问题。并把这些问题及时向县、区政府和有关部门进行反馈，要求尽快解决。市人大常委会还向省人大常委会提出两项建议：一是对部分贫困村，要提高农村饮水工程国债资金补助标准，扩大饮水工程履盖面，让更多的群众受益。二是尽快启动农村降盐、除氟改水项目，确保农民群众饮用水安全。
【贯彻落实中央1号文件精神，促进农民增收调研】市人大常委会采取市、县(区)上下联动方式，于4月下旬至5月下旬，通过听汇报、查资料、实地查看、走访群众、召开座谈会等方式，对四县一区26个乡镇进行调研。在深入调研的基础上，形成关于全市贯彻落实中央1号文件、促进农民增收情况的调研报告，向市人大常委会报告并形成审议意见，要求全市各级政府按照中央1号文件精神，树立科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予、少取、放活”的方针，用改革发展的思路和办法，为农民增收开辟新的来源。
【“两法一例”执法检查】市人大常委会于7至10月份，采取市、县(区)上下联动方式，对宿州市贯彻实施《农村土地承包法》、《土地管理法》和《基本农田保护条例》情况进行执法检查。执法检查共分为四个阶段进行：一是宣传发动阶段。组织检查组成员和工作人员认真学习“两法一例”等相关法律法规，积极做好执法检查前期准备工作。二是自查自纠阶段。市、县(区)政府及其有关部门按照“两法一例”和市人大常委会执法检查方案，认真进行自查自纠。三是重点检查阶段。由市人大常委会副主任唐新忠带队，执法检查组听取市农委、国土资源局、林业局负责人贯彻实施“两法一例”情况汇报。在县、区人大常委会组织自查的基础上，深入萧县、埇桥区及其6个乡镇、12个行政村，听取县、区政府和部分乡镇汇报，召开有关人员座谈会，调阅有关部门和部分乡镇档案、案卷，向社会发放调查问卷，实地察看土地复垦项目，进村入户明察暗访，对有关土地方面的信访案件进行重点督办等。通过检查了解“两法一例”实施情况存在的问题，经过整理形成执法检查报告，向市人大常委会报告，经过会议审议，形成审议意见，提交市政府办理。四是整改阶段。为落实执法检查审议意见，市、县(区)国土资源部门对全市基本农田保护情况进行专项检查，进一步完善基本农田保护基础工作；加大土地执法巡查力度，打击城乡结合部土地违法行为；盘活城市存量土地资产，既保证招商引资等非农建设用地，又保护有限的耕地资源。同时，向省人大常委会建议，从立法的角度，改革征地制度，改进土地征用补偿方式，完善补偿标准，规范补偿费管理，解决失地农民就业安置和社会保障问题，维护失地农民合法权益。
【举办代表小组组长培训班】7月5日至6日，市人大常委会举办市二届人大首期人大代表小组组长培训班。31名市人大代表小组长和各县区人大人选工委主任参加培训，系统学习《宪法及宪法修正案》、《人大制度及地方人大工作》、《选举法》、《组织法》、《代表法》等法律法规知识。5名市人大代表小组组长还就如何履行代表职责，发挥代表作用进行经验交流，市人大常委会党组副书记、副主任武正宜作总结讲话。
【组织代表开展视察】11月9日至11日，市人大常委会组织42名驻宿全国、宿州市选举产生的省人大代表对全市县域经济发展情况、招商引资和重点项目建设情况开展集中视察。常委会办公室提前下发通知，从视察内容、组织安排、后勤保障等方面作精心准备，周密安排。视察期间，代表们先后深入市直和四县一区，听取市政府和县区政府的工作汇报，并深入32个视察点进行实地查看，全面了解全市经济社会发展情况，同时为参加省十届人大三次会议做好准备。
【开展纪念《代表法》颁布实施12周年等系列宣传活动】2004年是《代表法》颁布实施12周年，也是人民代表大会制度建立50周年，为深入宣传贯彻好《代表法》和人民代表大会制度，市人大于4月份开展系列宣传活动。一是市人大常委会副主任程大文在《代表法》颁布纪念日发表电视讲话，并撰写纪念文章在《拂晓报》上刊登；二是组织撰写人大代表风采稿件，在《拂晓报》和《宿州人大》刊登；三是在市区主要街道拉过街横幅标语进行广泛宣传；四是召开有14名全国、省、市人大代表参加的座谈会，畅谈《代表法》颁布实施的重大意义及代表履行职责的体会，促进《代表法》进一步贯彻实施。
【督办人大代表议案、建议】为切实提高代表议案、建议办理质量，提高代表议案、建议办理满意率和解决率，市人大常委会不断创新代表议案、建议督办的思路和方法，加大督办力度，力争取得扎扎实实的成效。一是及时交办。市二届人大一次会议后，及时将会议期间代表提出的2件议案、143件建议登记、分类、整理。3月26日，与市政府、市政协联合召开代表议案、建议交办会，明确职责，提出要求，限期办理。二是召开代表议案现场督办会。7月22日，召开市二届人大一次会议代表议案现场督办会，市人大常委会负责人及部分提出议案的人大代表现场听取市政府及市财政局、卫生局关于“建立合作医疗制度”议案办理情况的汇报，对办理情况当面提出意见和建议。三是组织代表上门督办。为促进代表建议的落实和解决，三次组织20余名人大代表深入市公安局、建委、劳动局、民政局等单位对45件代表建议的办理情况进行面对面督办，听取承办单位办理情况汇报，深入办理现场实地查看，有针对性地提出进一步办理落实意见，有效促进代表提出问题的解决。四是广泛征询代表对办理工作意见。为全面了解代表议案、建议的办理答复情况和人大代表对议案、建议办理的满意率，在承办单位将建议办理情况答复代表后，逐一与提出议案、建议的领衔代表联系，听取他们对办理答复情况的意见和满意程度。对代表表示不满意的，进行“二次交办”和督办。
【市一届人大常委会第115次主任会议】2月17日，市一届人大常委会召开第115次主任会议。市人大常委会代理主任孙育海主持会议，副主任李书坦、孙金道、唐新忠、张纶，秘书长牛厚勤出席会议，会议听取审议市二届人大代表资格审查报告；审议市一届人大常委会第三十四次会议日程；审议市二届人大一次会议主席团和秘书长建议名单；审议市二届人大一次会议计划和预算审查委员会组成人员建议名单；审议市二届人大一次会议主席团常务主席建议名单；审议市二届人大一次会议选举办法(讨论稿)；审议市二届人大一次会议列席人员名单(草案)；审议市二届人大一次会议日程(讨论稿)；审议关于《宿州市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划草案的报告》的初审意见；审议关于《宿州市2003年预算执行情况和2004年预算草案报告》的初审意见。
【市第二届人民代表大会第一次会议】2月23日，市第二届人民代表大会第一次会议举行预备会议。市人大常委会副主任孙育海主持预备会议，会议选举梁卫国等51人组成会议主席团。张国富兼任秘书长，会议通过大会议程；通过计划和预算审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单。李永侃为主任委员，施夏生为副主任委员，马红钟、王钦东、王家岭、孙亚军、杨荣芝、夏本义为委员。同日，主席团第一次会议推选梁卫国、唐承沛、武秀玲、杨传玺、姜元、张国富、刘晓云、孙育海、武正宜、顾秉生、刘统海、李晨阳、訾金雷、沈强、王子宜、孙金道、唐新忠、张纶、张立柱、程大文、尹黎、张旭、夏忠道为主席团常务主席。通过大会执行主席名单，决定牛洪杰、江利亚、张宏亮、陈民、夏忠道、黄家宏、董福永、程大文为副秘书长，通过会议日程。
2月24日-27日，市二届人民代表大会第一次会议在宿州举行，实有代表445名，到会代表426名。
2月24日上午，市二届人民代表大会第一次会议举行第一次全体会议(开幕式)。主席团常务主席梁卫国主持会议。市人民政府市长唐承沛作政府工作报告。市发展计划委员会主任梁琦作关于宿州市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案的报告。市财政局局长王超英作关于宿州市2003年预算执行情况及2004年预算草案的报告。
2月25日下午，市二届人民代表大会第一次会议举行第二次全体会议。主席团常务主席姜元主持会议。市人大常委会代理主任孙育海作宿州市人民代表大会常务委员会工作报告，市中级人民法院院长周榕作宿州市中级人民法院工作报告，市人民检察院检察长吴庆香作宿州市人民检察院工作报告。
2月26日下午，市二届人民代表大会第一次会议举行第三次全体会议，主席团常务主席张国富主持会议。选举产生梁卫国为省十届人大代表。选举梁卫国为宿州市第二届人民代表大会常务委员会主任，武正宜、孙金道、唐新忠、张纶、张立柱、程大文、尹黎、张旭为副主任，夏忠道为秘书长，于光明、孔宪备、孔雪飞、石文庆、叶振山、冯书棠、李长锋、李月妹、李学斌、邱坤秀、沈维佩、张瑞刚、陈民、胡忠杰、胡家驹、侯家营、夏金叶、党广利、徐敬武、高强、黄家宏、董福永、窦桂芳、黎红帽、潘友辉为委员。选举产生唐承沛为宿州市人民政府市长，刘统海、李卫华、陈卫东、李令臣、高莉、魏令波为宿州市人民政府副市长。选举产生周榕为宿州市中级人民法院院长，吴庆香为宿州市人民检察院检察长。
2月27日下午，市二届人民代表大会第一次会议举行第四次全体会议(闭幕式)。主席团常务主席武正宜主持会议。会议通过市二届人大一次会议关于宿州市人民政府工作报告的决议、关于宿州市2003年国民经济和社会发展计划执行情况及2004年国民经济和社会发展计划(草案)的决议、关于宿州市2003年预算执行情况和2004年预算的决议、关于宿州市人大常委会工作报告的决议、关于宿州市中级人民法院工作报告的决议、关于宿州市人民检察院工作报告的决议。
【市二届人大常委会第二次主任会议】4月7日，市二届人大常委会召开第二次主任会议。市人大常委会副主任武正宜主持会议。市委书记、市人大主任梁卫国，副主任孙金道、唐新忠、张纶、张立柱，秘书长夏忠道出席会议。会议听取并审议关于开展《安徽省法律宣传条例》和《安徽省人民代表大会常务委员会关于第四个五年法制宣传教育的决议》执法检查方案；听取并审议关于地方人大制度系列宣传活动实施方案；听取并审议关于市人大常委会农村经济工作委员会更名为农业与农村工作委员会的决定(草案)及说明；听取市人大代表活动小组组建情况的汇报；听取市二届人大一次会议代表议案、建议交办情况的汇报；听取市人大机关经费情况的汇报；审议市人大常委会2004年工作要点(草案)；审议市人大常委会有关规则、办法(修正草案)；审议宿州市第二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员名单及各工作委员会组成人员名单(草案)；讨论决定关于召开市二届人大常委会第一次会议的有关事宜。
【市二届人大常委会第三次主任会议】4月26日，市二届人大常委会召开第三次主任会议，市委书记、市人大主任梁卫国主持会议。副主任武正宜、孙金道、唐新忠、张纶、张立柱、程大文、张旭，秘书长夏忠道出席会议。会议听取并审议市人大常委会部分工作委员会主任、委员不再办理免职手续的建议；听取并审议市人大常委会各工作机构、各办事机构负责同志任职的提议；听取并审议市政府关于副市长任职的提议；听取并审议关于宿州市县乡财政情况的调查报告；听取并审议市二届人大常委会第一次会议日程草案。
【市二届人大常委会第一次会议】4月27日至29日，市人大常委会副主任武正宜主持召开市二届人民代表大会常务委员会第一次会议。市委书记、市人大常委会主任梁卫国，市人大常委会副主任孙金道、唐新忠、张纶、张立柱、程大文、尹黎、张旭、秘书长夏忠道及委员34人出席会议。
会议审议通过《宿州市人大常委会2004年工作要点》；听取并审议关于宿州市县乡财政情况的调查报告；听取并审议关于市人大常委会农村经济工作委员会更名为农业与农村工作委员会的决定(草案)及说明；审议通过《宿州市人民代表大会常务委员会议事规则》、《宿州市人民代表大会常务委员会工作规则》、《宿州市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》修正草案；审议通过关于市人大常委会部分工作委员会主任、委员不再办理免职手续的提议。会议还审议决定有关人事任免事项，并听取《宪法》知识讲座。
【市二届人大常委会第四次主任会议】6月8日，市二届人大常委会召开第四次主任会议。市人大常委会副主任武正宜主持会议。市委书记、市人大常委会主任梁卫国，副主任孙金道、唐新忠、张纶、程大文，秘书长夏忠道出席会议。会议听取并审议宿州市人民代表大会常务委员会评议工作暂行办法(讨论稿)及说明；听取并审议关于对市政府部分组成人员进行述职评议的工作方案(草案)；听取并审议关于对市政府部分组成(直属)部门进行工作评议的工作方案(草案)；听取并审议关于检查《安徽省人大常委会关于开展第四个五年法制宣传教育的决议》和《安徽省法制宣传教育条例》执法情况的报告；听取并审议市人大常委会宣传信息工作意见(草案)；听取并审议市人大常委会组成人员联系基层人大代表的建议；听取并审议市人大代表小组组长培训班的方案；审议确定市二届人大常委会第二次会议的有关事
项。
【市二届人大常委会第五次主任会议】6月18日，市二届人大常委会召开第五次主任会议。市人大常委会副主任武正宜主持会议，副主任孙金道、唐新忠、张纶、张立柱、尹黎，秘书长夏忠道出席会议。会议听取并审议市政府关于全市社会保险资金使用情况的报告及审议意见(草案)；听取并审议关于《安徽省宗教事务条例》实施情况的报告及其审议意见(草案)；听取并审议关于《安徽省宗教事务条例》执法调研情况的报告；听取并审议关于加强我市县乡公路建设情况的调研报告及审议意见(草案)；听取并审议关于开展食品放心工程实施情况的调研方案；审议宿州市人民代表大会常务委员会评议工作暂行办法(讨论稿)；审议市人大常委会2004年度述职评议、工作评议建议对象；审议关于检查《安徽省人大常委会关于开展第四个五年法制宣传教育的决议》和《安徽省法制宣传教育条例》执行情况的报告的审议意见(草案)；会议还讨论决定市二届人大常委会第二次会议日程(草案)。
【市二届人大常委会第二次会议】宿州市第二届人民代表大会常务委员会第二次会议，于6月28日至30日在宿州举行。市委书记、市人大常委会主任梁卫国，市人大常委会副主任武正宜、孙金道、唐新忠、张纶、张立柱、程大文、尹黎、张旭，秘书长夏忠道及委员31人出席会议。会议审议通过《宿州市人民代表大会常务委员会评议工作暂行办法》；审议决定市人大常委会2004年述职评议、工作评议对象；听取并审议市政府关于全市社会保险基金征缴管理使用情况的报告；听取并审议市政府关于《安徽省宗教事务条例》实施情况的报告；听取并审议关于检查《安徽省人大常委会关于开展第四个五年法制宣传教育的决议》和《安徽省法制宣传教育条例》执行情况的报告；听取并审议关于宿州市贯彻落实中央一号文件，促进农民增收情况的调研报告；听取并审议关于全市县乡公路建设情况的调研报告；审议关于《安徽省宗教事务条例》执法调研情况的报告。省人大常委会副秘书长、法工委主任吕振凡受邀为会议作《地方组织法》法律知识讲座。
【市二届人大常委会第六次主任会议】7月20日，市二届人大常委会召开第六次主任会议。市人大常委会副主任武正宜主持会议，副主任孙金道、唐新忠、张纶、张立柱、程大文、尹黎，秘书长夏忠道出席会议。会议听取并审议市政府关于宿州市旅游发展整体规划编制情况的报告；听取并审议市人大常委会关于开展《中华人民共和国农村土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》执法检查方案(草案)；听取并审议关于开展宿州市食品放心工程实施情况的调研报告；听取并审议关于组织部分市人大代表评议城市供水工作方案(草案)；听取并审议关于市政府部分组成人员述职评议工作方案(草案)；听取并审议关于《宿州市人民代表大会常务委员会司法机关具体案件备案办法》审议稿及说明；会议还审议确定市二届人大常委会第三次会议的有关事项。
【市二届人大常委会第七次主任会议】7月28日，市二届人大常委会召开第七次主任会议。市人大常委会副主任武正宜主持会议，副主任孙金道、唐新忠、张纶、张立柱、程大文，秘书长夏忠道出席会议。会议听取并审议市政府关于上半年经济运行情况和下半年工作安排的报告；听取并审议市中级人民法院关于全市法院执行工作情况的报告及审议意见(草案)；听取并审议市政府关于全市档案工作情况的报告及审议意见(草案)；听取并审议市中级人民法院关于提请任免审判人员的报告；听取并审议宿州市2003年财政决算(草案)及2004年上半年预算执行情况的报告；听取并审议市政府关于2003年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告；听取并审议关于批准《宿州市旅游发展总体规划》的决议(草案)；会议还审议决定市人大常委会第三次会议日程(草案)。
【市二届人大常委会第三次会议】8月10日至11日，宿州市第二届人民代表大会常务委员会在宿州举行第三次会议，市委书记、市人大常委会主任梁卫国，市人大常委会副主任武正宜、孙金道、唐新忠、张纶、张立柱、程大文、尹黎、张旭，秘书长夏忠道及委员32人出席会议。
会议听取并审议关于全市食品放心工程实施情况的调查报告；听取并审议市中级人民法院关于全市法院执行工作情况的报告；听取并审议市政府关于上半年经济运行情况和下半年工作安排的报告；听取并审议市政府关于2003年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告；听取并审议市政府关于全市档案工作情况的报告；听取并审议市政府关于《宿州市旅游发展总体规划》编制情况的报告及说明，审查《宿州市旅游发展总体规划》。会议还审议决定有关人事任免事项，并听取《安徽省预算审查监督条例》知识讲座。
【市二届人大常委会第八次主任会议】9月22日，市二届人大常委会召开第八次主任会议。市人大常委会副主任武正宜主持会议，副主任孙金道、唐新忠、张纶、张立柱、程大文、尹黎，秘书长夏忠道出席会议。会议听取并审议市政府关于贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》情况的报告；听取并审议关于开展《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》贯彻实施情况的调研报告；听取并审议关于开展《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》执法检查的报告；听取并审议《宿州市人民代表大会常务委员会司法机关具体案件备案办法》(草案)及说明；听取并审议关于埇桥区法院对刘广善实施司法拘留的请示。
【市二届人大常委会第九次主任会议】9月28日，市二届人大常委会召开第九次主任会议。市人大常委会副主任武正宜主持会议。副主任孙金道、唐新忠、张纶、张立柱、程大文、尹黎，秘书长夏忠道出席会议。会议听取并审议市政府关于市二届人大一次会议代表议案、建议办理情况的报告；听取并审议市人大常委会人选工委关于市二届人大一次会议代表议案、建议办理情况的报告；听取并审议市人大常委会关于评议城市供水情况达标的报告及评议意见；听取并审议关于农村职业教育的调研方案(草案)；听取并审议市二届人大常委会第四次会议日程(草案)。
【市二届人大常委会第十次主任会议】10月9日，市二届人大常委会召开第十次主任会议。市人大常委会副主任武正宜主持会议。副主任孙金道、唐新忠、张纶、张立柱、程大文、尹黎，秘书长夏忠道出席会议。会议听取并审议关于黄家宏等同志任职的提议；审议关于市二届人大常委会第四次会议日程的调整(草案)；会议还讨论决定关于市人大常委会组成人员赴苏北、鲁南考察的方案。
【市二届人大常委会第四次会议】宿州市第二届人民代表大会常务委员会第四次会议，于10月11日至13日在宿州举行。市委书记、市人大主任梁卫国，市人大常委会副主任武正宜、孙金道、唐新忠、张纶、张立柱、程大文、尹黎，秘书长夏忠道及委员30人出席会议。
会议听取并审议市政府关于贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》情况的报告；听取并审议市政府关于市二届人大一次会议代表议案、建议办理情况的报告；听取并审议市人大常委会人选工委关于市二届人大一次会议代表议案、建议办理情况的报告；听取并审议关于开展《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》执法检查的报告；听取并审议关于开展《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》贯彻实施情况的调研报告；听取并审议《宿州市人民代表大会常务委员会司法机关具体案件备案办法》(草案)及说明；对城市供水工作进行评议。会议还审议决定有关人事任免事项，并通过有关办法、审议意见、评议意见草案。
【市二届人大常委会第十一次主任会议】11月19日，市二届人大常委会召开第十一次主任会议。市人大常委会副主任武正宜主持会议。副主任孙金道、唐新忠、张纶、张立柱、程大文、尹黎，秘书长夏忠道出席会议。会议听取并审议市人民检察院关于贯彻实施《安徽省预防职务犯罪条例》情况的报告；听取并审议市人大常委会2005年工作要点(讨论稿)；听取并审议关于开展《残疾人保障法》和《安徽省实施〈残疾人保障法〉办法》执法调研情况的报告；听取并审议关于全市城镇化建设情况调查报告；听取并审议关于农村职业教育情况的调研报告；会议还讨论决定关于常委会第五次会议的有关事项。
【市二届人大常委会第十二次主任会议】12月1日，市二届人大常委会召开第十二次主任会议。市人大常委会副主任武正宜主持会议。副主任孙金道、唐新忠、张纶、张立柱、程大文、尹黎，秘书长夏忠道出席会议。会议听取并审议市政府关于全市经济运行情况的报告；听取并审议市政府关于招商引资工作情况的报告；听取并审议关于市发展计划委员会主任梁琦履行职责情况的调查报告及评议意见(草案)；听取并审议关于市民政局局长陈杰履行职责情况的调查报告及评议意见；审议关于市人民检察院贯彻实施《安徽省预防职务犯罪条例》情况的审议意见(草案)；审议全市城镇化建设情况调研报告的审议意见(草案)；审议关于农村职业教育情况调研报告的审议意见(草案)；听取审议市人大常委会第五次会议日程(草案)。
【市二届人大常委会第五次会议】宿州市第二届人民代表大会常务委员会第五次会议，于12月13日至15日在宿州举行。市委书记、市人大常委会主任梁卫国，市人大常委会副主任武正宜、孙金道、唐新忠、张纶、张立柱、程大文、尹黎，秘书长夏忠道及委员30人出席会议。
会议听取并审议市政府关于全市经济运行情况报告；听取并审议市政府关于全市招商引资工作情况报告；听取并审议市政府关于城市供水工作整改情况报告；听取并审议市人民检察院关于贯彻实施《安徽省预防职务犯罪工作条例(试行)》情况报告；听取并审议关于全市城镇化建设情况调查报告；听取并审议关于全市农村职业教育情况调查报告；审议市人大常委会2005年工作要点审议稿；审议关于开展《中华人民共和国残疾人保障法》执法调研情况报告。会议还对市发展计划委员会主任梁琦、市民政局局长陈杰进行述职评议，并听取《中华人民共和国行政许可法》知识讲座。
【市二届人大常委会第十三次主任会议】12月30日，市二届人大常委会召开第十三次主任会议。市人大常委会副主任武正宜主持会议。副主任孙金道、唐新忠、张纶、张立柱、程大文、尹黎，秘书长夏忠道出席会议。会议听取并审议宿州市人民代表大会常务委员会关于召开宿州市第二届人民代表大会第二次会议的决定(讨论稿)；听取并审议关于怔群拆迁申诉案件情况的报告；审议市二届人大二次会议有关事项及建议名单；审议决定召开市人大常委会第六次会议的有关事项；审议宿州市人大常委会工作报告(讨论稿)。
宿州市人民政府
·市政府办公室工作·
【概况】2004年，市政府办公室坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面提高服务水平为目标，以围绕中心、服务大局为主题坚持搞好三个服务，发挥三个作用，团结奋进，扎实工作，较好地完成所承担的各项工作任务，保证市政府各项工作有效运转。主要体现在：政务服务优质高效，确保市政府政令畅通；行政事务工作超前有序，充分发挥后勤保障作用；自身建设全面加强，干部队伍整体素质明显提高。先后被评为全省政务信息工作先进单位、全省公文处理工作先进单位、市直岗位目标管理责任制优秀单位、市级文明单位。全年实现招商引资2900万元，超额完成市政府下达的200万元招商引资任务。
【公文质量明显提高】以高度的责任心和敬业精神，高标准地完成各类文件、会议材料的起草、把关和审核工作。新一届政府组成后，办公室及时修订《市政府工作规则》和有关工作规程，实现政府各项工作科学化、法制化和规范化。全年起草《政府工作报告》等各类会议文稿80余份约70万字。牵头协调制定全市未来五年劳务产业发展、加工制造基地建设、民营经济发展、皖东北中心城市建设、城市建设与发展、旅游经济等10余个专题实施方案。牵头起草市政府1号、2号、3号文件以及《2004年双项活动工作意见》、《关于加快劳务产业发展的若干意见》等一批高质量的有深度的指导性重要文件，有效地发挥以文辅政的重要职能。进一步规范会议办理程序，周密细致地安排市政府全体会议和常务会议的各项会务工作。办公室参与撰写宿州市贯彻落实全省加快皖北地区发展专题片的脚本，受到省政府领导高度评价。
【调研工作全面推进】正式启动政府系统政策研究工作，以市政府办公室为主体，吸纳市直部分综合经济管理部门参加，成立市政府系统政策研究小组，健全研究网络，创办《内部参阅》刊物，定期对领导关心、群众关注和经济社会发展中的热点难点问题开展调查研究。采集编发高质量的参阅文章13篇，为市政府领导把握政策走势，分析经济形势，掌握工作动态，依法科学决策提供重要依据。
【公文处理严密规范】全年收到并处理公文1180件，其中国务院、国办文件16件560份，省政府、省政办文件216件6550份，省直单位文件199件，各县区、市直单位请示315件；处理各类电报、电话传真400件，印发各类文件706件；寄发机要文件约2万件，发送各县区电报、传真约1800份。严格遵守保密法规和保密制度，认真做好保密工作，有效杜绝失、泄密现象发生。认真落实办文办事限时制度，全年没有出现因文件、电报处理不及时而耽误工作的现象，大大提高行政工作效率，保证政令畅通。
【信息工作继续保持全省领先位次】信息工作始终坚持围绕省市工作重点，围绕热点、难点问题报送信息，特别是对重大敏感信息、突发事件，做到不迟报、不漏报。全年上报信息978期，其中被国办采用12条，省办采用163条，被省领导批示7条，采用信息在全省各市位居第二名，批示信息在全省位居第一名。进一步健全信息工作机制，实行信息报送工作责任制和责任追究制，为实现信息工作规范化、制度化管理以及推行全员办信息奠定坚实基础。
【值班工作精益求精，受理投诉公平公正】办公室制定值班室工作职责、值班员职责、值班室接访制度等，对热线电话办理、重特大紧急情况呈报、群众来访等各个环节规范操作、科学管理，努力构筑高效快捷的服务通道，有效规范热线电话和值班联络工作的运行。一年来，接待来访群众800余批、5000多人次，接待、劝返大规模集体上访40多起。市长热线电话办公室全年受理投诉3000多件，涉及90多个部门和单位，及时稳妥地解决一批群众反映强烈的热点难点问题，收集一批对经济发展、作风转变极为有利的意见和建议，深受各级部门和广大市民的好评。办公室热线电话及值班工作的先进做法，受到省政府办公厅充分肯定，并在全省政府系统值班联络暨热线电话工作座谈会上作典型发言。
【加大督查力度，推进政府决策落实】一是坚持对政府的重大决策和工作部署进行跟踪督查。结合市政府2004年确定的73项重点工作，对药价虚高、教育乱收费等热点问题进行重点督查。全年开展专题督查25项次。其中，生产救灾和招商引资督查工作，受到市政府领导充分肯定；督查解决拖欠农民工程款问题受到省有关部门的表扬。二是加大领导批示件督查力度。全年处理领导批示82件次，均及时反馈结果。三是认真办理人大代表议案、建议和政协提案。全年政府系统办结人大议案和建议138件，承办市政协提案258件，办结率100%，满意率在95%以上。四是有效推进政务公开工作。先后对20个市政府部门和公用企事业单位政务公开工作进行督查，对县区开展抽查、暗访，并按照对内对外公开的18项内容实行百分制目标考核。
【政府形象宣传全面提升】关注互联网、媒体反映宿州市的负面报道，迅速上报市政府领导，及时调查处理，采取果断措施，消除对宿州市的负面影响。进一步加强对市政府信息中心管理。严格把好市政府网站主页文字材料关，及时更新加载政务信息栏目内容，并更新制作市政府办公室主页。同时，承担市政府有关宣传材料撰写工作，为有效提升宿州知名度，塑造宿州文明开放新形象做出积极努力。
【驻外办事处管理工作得到加强】办公室进一步加强对四家驻外办事处的管理，制订三项管理制度，基本实现对驻外办事处管理工作制度化和规范化。各驻外办事处全年经济协作获得较大进展，对外协调能力进一步增强，报送信息质量和数量也明显提高。北京办事处在招商引资工作中取得显著成效，全年引进协议资金10200万元，到位资金1000万元，超额完成市政府下达的100万元的招商引资任务。
【行政后勤服务规范有序】一是积极做好全市性重要会议、重大活动以及接待省部级领导来宿视察的组织、协调和服务工作，切实做到高效、周密、科学、规范，圆满完成服务保障任务。二是积极开展增收节支，严格执行机关财务管理制度，确保办公经费按时供给和各项工作正常运转。三是车辆安全管理工作进一步加强。车队全年行驶约90万公里，节约汽油27710公升，没有发生行车事故。四是认真做好老干部工作。克服人手少、离退休老同志住地分散等实际困难，在老干部生活学习、文化娱乐、医疗保健、车辆使用和社会活动等方面提供热情周到服务。
【狠抓制度建设，提高规范化水平】一是进一步规范工作流程。对收文办理、文件制作及发文办理、领导批示件处理、会议办理、省市领导活动安排办理、值班工作办理等工作进一步规范流程，促进工作规范化，提高办公室工作效率。二是认真落实办文办事限时办结制。严格执行文件收、发和制作程序，确保公文质量，杜绝差错公文，加快公文周转速度。三是不断完善办公室目标管理责任制。在工作职责、工作制度、学习制度、廉政制度、党支部工作制度等方面，逐步形成完善的规章制度，明确界定办公室和各科室岗位职责范围和任务目标，对工作人员实行量化管理，做到日常工作有章可循，易于操作。
·人事工作·
【人才工作】一是认真贯彻全国全省人才工作会议精神，制定“人才强市”战略实施意见和工作计划。调整充实市人才工作领导小组，召开全市人才工作会议，制订、下发《宿州市2005-2010年人才工作规划》和《关于进一步加强人才工作的意见》。二是组织开展全市农村人才普查登记工作。初步掌握全市农村乡土人才基本情况。联合市委宣传部、市农委对王淑琴等11名在农村“三个文明”建设中涌现出的优秀人才进行表彰。三是大力开展引智工作。全年申报8个引进国外智力项目，有4批外国专家来宿州市进行农业技术指导。苹果引种选优和高产优质研究获科技进步二等奖。博士后工作站已经运转，有3位博士、4位硕士、6位科研人员、13位技工和3位管理人员在站开展工作。四是认真做好人才引进、人事代理、高校毕业生就业服务、宿州人才网建设等各项工作。
【事业单位改革】对事业单位新进人员，一律实行向社会公开招聘。选拔38名高校毕业生到农村基层支农、支教、支医、扶贫，并对录用人员进行培训。在市县两级文化、教育、卫生、广播电视等专业技术人员密集的行业各选择2-3个单位，进行事业单位聘用制改革试点，认真研究事业单位实行聘用制后搞活内部分配问题，为全面推行用人制度改革做好准备。
【三支队伍建设】一是抓好公务员考试录用工作。全市招录人民警察64名、公务员48名。二是开展大规模的人才培训工作。全年开展《行政许可法》专项培训、公务员计算机培训、公共科目学习能力建设知识培训60多期，2万多人参加。为公安机关考试录用人民警察举办考前培训班1期，协助市县区财政系统以及埇桥区人事局举办计算机考试培训28期。三是组织、完善市直机关岗位目标考核工作。采取听、看、谈、评等办法，对市直87个单位进行岗位目标考核。四是深化职称改革。对全市2261名聘任到期的专业技术人员办理了续聘手续。对企业单位，允许设岗自主、评聘自主、待遇自定。允许个体私有企业评聘专业技术职务。对从外地引进的确有突出贡献的专业技术骨干、学术技术带头人，特别是中青年拔尖人才评聘专业技术职务，不受单位结构比例限制。批准9位专业技术人员享受市政府特殊津贴。专门组织教育、农业、卫生战线29名高级专业技术人员赴九寨沟参加专家联谊活动。
【机构编制管理】积极稳妥组织实施乡镇事业单位分流人员安置工作。7月底，全市乡镇事业单位分流安置的2891名分流人员中，通过考试考核、择优补充空缺岗位238人，到农村中小学727人，录用为高速公路交通警察15人，办理提前退休561人，办理辞职手续1239人，办理养老保险111人。进一步加强机构、编制和人员管理。行政机关严格执行机构改革“三定”规定，不增设或变相增设内部机构和人员编制，确有空编、确需增加人员的，一律通过公务员录用考试择优补充；对各类事业单位，严格控制和管理，防止机构、编制反弹，人员增长失控。财政拨款事业单位增加人员，坚持必须有编制空缺。发挥机构编制人员信息平台作用。机构编制人员信息平台包含全市260个党政群机关、3000多个内设机构职数以及17000多个在编人员基本信息，做到定期更新，保证与党政群机关现有机构、人员信息同步，为机构编制管理提供重要依据。
【军转安置】全市接收安置军转干部82名，随调家属15名，提前完成任务。在做好自主择业军转干部管理服务工作的同时，对军转干部进行为期三个月培训，参训率100%。同时积极做好企业军转干部稳定工作。认真落实皖办发［2003］29号文件，于4月份把企业军转干部补贴全部发到个人手中，维护社会稳定。
【工资福利与离退休管理】为全市134000人办理了审批手续。两次调标人均增资159元。晋升职务工资档次、提高离退休费75000余人。在按时完成各项工资审批工作过程中，分别对从事工资福利与离退休管理工作人员进行业务培训，不断提高工资工作质量。
【人事争议仲裁】全年受理人事争议仲裁案件8件，办结5件，其余3件正在处理之中。举办一期人事争议仲裁培训班。首次对受理的宿州六中辞退教师案件开庭审理，进行裁决。
【人才市场执法】根据省人事厅要求，在对全市人才市场情况进行摸底调查基础上，与市工商局联合对人才中介服务机构进行清理整顿。并对设立人才中介服务机构和从事人才中介服务工作的人员作出严格的规定，人事部门对人才中介机构实行许可证年检制度。
【市级机关目标管理责任制考核工作】2003年度市级机关目标管理责任制考核，评出优秀单位39个，良好单位42个，合格单位6个。奖金全部按规定审批兑现。
【提案办理工作】高度重视人大政协代表提出的议(提)案，在工作上狠抓落实。全年承办人大议案3件，政协提案7件，件件有落实，事事有回音。
【人事调研、信息、统计、考试工作】对各类人事考试，严格按照上级文件规定的程序组织实施，严明纪律、严格考风、严肃考纪，树立人事部门良好形象。按时完成干部、工资、机构编制等各项统计工作。进一步加强人事宣传工作，全年人事编制部门在省、市刊物发表人事编制工作文章、信息80多篇。
·法制工作·
【审查规范性文件】全年审查修改有关城市建设、城市交通和市容管理、矿产资源管理、应对突发事件及其他方面规范性文件草案25件，其中经市政府常务会议通过并发布的有16件，为规范政府行为，促进经济快速发展提供有力制度保障。
【行政复议应诉】一年来，办理不服县区政府和市直部门作出涉及土地房产纠纷的处理、行政性收费、行政处罚、劳动教养等方面决定，向市政府申请行政复议案件49件，已审结41件。其中维持32件，撤销3件，确认违法1件，变更1件，作其他处理4件。办理不服市政府行为向省政府提出的行政复议案件1件，向人民法院提起行政诉讼案件8件。
【行政执法监督】严格按照有关规定，积极开展行政执法监督。一是认真抓好市直有关单位规范性文件草案前置审查，全年审查16件，对其中5件存在一定问题的文件草案，及时书面通知予以纠正，确保部门规范性文件合法；二是抓好县区政府和市直各部门规范性文件和重大行政处罚决定备案审查。纠正部分处罚程序违反规定的问题，对内容违法的，及时责令有关单位自行纠正或予以撤销。三是抓好全市行政执法人员执法证件换发工作，确保行政执法人员持证上岗。四是组织或配合市直有关单位开展法律法规贯彻执行情况监督检查。
【实施行政许可法的准备工作】为保证行政许可法顺利实施，积极开展对行政许可法的宣传，印制行政许可法读本近万册，分发到各行政执法单位和工作人员。重点举办有农业、水利、建设、城管、房管、国土、工商、税务、质监、物价、交通、环保、烟草专卖、药监等30多个执法单位及所属各县区行政执法人员参加的行政许可法培训班，参加培训人员5千多人次。
·外事、侨务、旅游·
【国内旅游】国内旅游接待。2004年，全市国内旅游接待188.89万人次，呈逐年上升趋势。国内客源市场开拓。参加区域旅游合作，组织交流节庆活动。6月份，参加2004中国(杭州)国内旅游交易会；8月份，参加中国(郑州)旅游商贸洽谈会；11月份，参加中国(芜湖)国际旅游商品博览会，获得许多有益的信息和旅游产品开发促销手段。11月8日，宿州市组织中国(灵璧)首届奇石节促销交流活动，扩大区域旅游交流与合作，融通区域旅游协作与发展。
假日旅游。每个黄金周期间，均下发旅游安全通知，安排专人值班和领导带班，坚持假日旅游预报制度。全年假日旅游市场没有发生一起旅游安全事故。
宿州市假日旅游以皇藏峪国家森林公园最为突出，黄金周期间接待游客达5万人次。
【旅游节庆活动】砀山梨花观赏节。每年4月上旬举行，因受节令气候影响，具体花期每年不同，持续时间一般为10天左右，至今已举办17届。
灵璧奇石文化节。11月份举办，在享有“四大奇石”之首的灵璧石产地灵璧县举行，由县政府主办，两年一届，旨在以灵璧石的知名度带动灵璧旅游经济发展。
宿州文化艺术节。由市文化局主办，每年5、6月份在市中心广场举行，为期4-5天，多为宿州民俗文化及民俗艺术精彩展示。
【旅游行业管理】旅行社管理。召开旅行社总经理会议，要求各旅行社有关人员参加旅行社网上填报业务培训，对年检及上网填报工作，认真安排、督促，抽专人培训，确保操作顺利。2004年全市参加年检的旅行社8家，比2003年新增3家(宿州市顺通旅行社、砀山梨乡风光旅行社、宿州市东方旅行社)，注销1家。
导游员管理。全年导游人员通过审核的有5人：谢培培、张曼、张玲、朱静、刘畅。其中全职导游2人，兼职导游3人。
旅游饭店管理：全市2004年星级饭店7家，其中三星级4家，二星级3家。拟申报四星级酒店2家。
【旅游区(点)规划与建设】旅游规划。2004年2月，经南京大学旅游科学研究所和市旅游局的共同努力，宿州市旅游总体规划(2003-2020)，经省旅游局组织的专家评审委员会原则通过，以充分的资源调查和宿州市旅游发展设想为基础，重点提出打造精品与创新拉动战略，提炼出宿州市八大特色旅游资源，构建三轴二片九区一中心“3291”的旅游发展框架，创建四大特色旅游拳头产品，开发数十条旅游路线，并规划大小17个景区(点)，争取到2015年实现旅游总收入相当于全市GDP的8%左右。
旅游区(点)建设。皇藏峪景区基础设施建设成效显著，由政府投资，总投资额达1千万元的官桥镇——皇藏峪一级公路正在修建之中。全年完成山门广场扩建任务，投资金额200万元；完成刘邦骑马塑钢像设计研制，投资11万元；耗资数十万元对天门寺牌楼进行重新修缮；增建天门寺景区内石雕佛塔数座，开辟多条山上石板小径旅游线，完成景区内水泥路面修建工程。由宿州裕源电力综合发展公司、汇源电力检修公司投资5700万元按四星级标准兴建了集住宿、餐饮、娱乐、健身于一体的综合性商务酒店，推动全市旅游住宿接待设施发展。
新建旅游区(点)。2004年新开发一处休闲度假区雁山景区；正在建设天一角景区，为新开凿的1500米地下暗河漂流与溶洞；拟开发旅游区费村农家乐园，已报省政府审批，此为全省首批农家乐旅游示范点。
·机关事务管理工作·
【接待工作】牢固树立接待工作是“第一形象、第一窗口、第一环境”的思想，提高接待服务水平，出色完成各项接待任务，全年接待来宾1509批8355人次，承办大型会议98场次。
【财务管理工作】2004年，财务工作严格按照适应预算管理制度改革和会计核算方法变动要求，加强经费管理，保证机关工作正常高效运转。全年财政拨入经费5372.22万元，各项支出5239.46万元，结余132.76万元。
【行政服务和物业管理工作】一是全年承担大型会议服务29场次，会场布置整洁、规范、美观，音响、照明等会务工作确保万元一失，出色完成了大型会议服务工作。二是机关大院卫生保洁、环境绿化常抓不懈，做到绿化、净化、美化，在文明创建中发挥示范作用。三是加强对锅炉房管理，认真做好维修保养，确保正常供暖。四是加强对茶炉房管理，定期保养、检修，及时清理水碱，保证每天两次按时供应开水。五是加强对物业公司管理，建立健全各项规章制度，精减人员，调整分工，克服困难，逐户上门收费，提高服务质量，扩大服务范围。
【信访保卫工作】保卫工作克服办公区宿舍区合一管理难度大的困难，采取一系列有效措施，加强对保安人员的管理，严格工作制度，坚持晚上、节假日正常值班和巡视制度；协助信访等部门，做好群众上访工作，积极维护上访秩序，全年接待上访群众13000余人次，确保机关大院正常办公秩序。
【基建工程建设工作】2004年，认真抓好基建工作，坚持原则，严把质量关，节约资金，降低成本，保证基建工程顺利进行，全年完成基建工程投资650多万元，筹集建设资金540万元。
【后勤保障工作】全年完成屋面找漏3430平方米，刷墙1384平方米，疏通下水道1000米，清理窨井208个，收取水电费6.69万元、门面房租赁费54万元。
【干休所为老干部办实事、办好事】干休所经常开展各种有益老干部身心健康的娱乐活动，办好《老年天地》专栏，组织老干部参加市政建设、参观灵璧奇石展，请专家来所作老年生活保健知识讲座，丰富老干部精神文化生活。此外，为全院54户老干部办理土地使用证和房产证，使遗留多年的历史问题得到解决，受到老干部一致称赞。
【宾馆经营取得成效】2004年，宿州宾馆实现营业收入1300万元，上缴税金38万元，解决债务60万元、新增资产40万元。缴纳职工养老保险金、失业保险、公积金、医疗保险金24万元，缴纳各项行政费5万元，归还银行利息51万元，保证宾馆400多名职工工资和各项福利兑现。接待宾客13万余人次，会议320次，接待省部级领导51次、785人次，接待外宾23人次，外商1812人次。宾馆被省旅游局评为“优秀星级酒店”。
2004年，南苑宾馆实现营业收入300多万元，完成税收16.6万元，新增固定资产投入12万元。完成接待任务80多次，各种会议200多次。
【市直机关医院】2004年10月，门诊部正式挂牌为“市直机关医院”，通过引进人才、更新设备、加强管理，逐步向综合医院目标迈进。全年固定资产投入38万元，收入154万元，比2003年增加40万元，创历史最高。
·招商引资·
【概况】2004年，招商引资工作保持强劲增势，全市有636个招商项目资金到位，协议引进资金额184.58亿元人民币，实际到位资金34.08亿元人民币，与上年同期相比增长32.80%，完成年度目标任务28亿元的121.74%。其中省外资金实际到位25.57亿元，同比增长38.15%，完成省政府下达年度目标任务18亿元的142.07%。
【科学分解招商目标任务】2004年初，认真贯彻落实全市计划暨招商引资工作会议精神，围绕“两个跃升、一个崛起”战略目标，结合省政府下达的招商引资目标任务，研究制定全年招商引资目标，并将招商引资目标任务进行科学分解，以市政府1号文件形式下发，进一步明确各级各部门招商引资工作的目标责任。为确保目标任务的完成，起草下发《宿州市2004年招商引资工作实施意见》，加强对全市招商引资工作指导。
【加强招商引资工作督查考核】为切实加强全市各级各部门招商引资责任心和紧迫感，按照市委、市政府部署，协同有关部门分别于8月和12月对全市有关单位招商引资工作开展情况进行督查。通过督查活动，总结好的经验做法，奖励先进，激励后进。同时为规范各地各部门招商引资行为及招商引资目标任务考核，市政府制定《宿州市招商引资目标任务考核奖惩暂行办法》并于2004年4月5日下发。《考核办法》对全市招商引资工作的考核内容、考核程度、考核标准都作出明确规定，进一步加大奖惩力度，为招商引资工作保障措施奠定基础。
【改进完善招商引资工作方式】一是积极参加大型会展招商活动。2月份和10月份组团参加皖粤经济技术合作活动和皖鲁经济技术合作活动，签约项目26个，协议资金15.56亿元。期间还先后参加厦交会、深圳高交会、西安经贸洽谈会等招商活动，均取得很好成效。二是强化小分队招商和驻点招商。全年选派5批市直招商小分队65人次，分赴广东、浙江、江苏、福建、山东等沿海经济发达地区，开展招商引资活动。8月份又选派出4个小分队分赴浙江、江苏、广东、山东进行驻点招商，时间长达3个月。小分队招商和驻点招商为全市进一步加强同沿海地区的经济技术合作、实施项目对接、扩大合作领域奠定基础
。
【加大招商引资工作推介宣传】为扩大宿州市在国内外知名度，对外树立起开放形象，吸引更多客商关注宿州，投资宿州，2004年先后在广州、深圳、温州、台州、济南、德州等地举办投资环境说明会或项目推介会，多方联系客商，广交朋友。充分调动社会各界招商引资主动性和积极性，营造全社会各界关心招商、支持招商、积极参与招商的浓厚氛围。
【推进招商引资项目论证建设】2004年，全市紧紧围绕“六项产业基地”(煤电产业、农产品生产、加工、加工制造业、劳务供应、商贸流通中心、旅游经济和文化产业)和“三项基础设施”(道路交通、农田水利、社会公共事业)，初步规划储备200多个重大项目。其中有20个列入省“861”行动计划，总投资额达260亿元。这些项目有的已经落实投资主体，有的正在加紧推进前期工作。
【加强招商引资统计工作】本着实事求是的原则，真实反映全市招商引资成果，并按时在宿州网站和拂晓报上发布全市招商引资情况通报，督促全市招商引资工作的开展。2004年，在全省招商引资统计工作评比中荣获二等奖。
·人民防空·
【概况】市防空办内设5个科室(政秘科、指挥通信科、工程科、财务科、法制科)，下设2个事业单位(通信站、平战结合管理处)。机关行政编制14人，二级机构事业单位编制10人。2004年，高标准制定“防空袭预案”，全市安装17台防空警报器，1台车载式移动警报器。投资30万元安装人防指挥自动化平台，全部处于良好状态。3月1日，利用指挥平台成功组织多媒体防空警报试鸣，省防办、市委、市人大、市政府、市政协、军分区及市直有关单位领导参加整个试鸣活动。11月19日，召开组建宿州市人防七种专业分队工作协调会，年底完成组建任务。全年结合民用建筑依法督建人防地下室9100平方米，依法收缴人防易地建设费500多万元。
中国人民政治协商会议 宿州市委员会
【政协第一届宿州市委员会主席会议】2月3日，召开一届四十六次主席会议。会议着重研究召开一届二十八次常委会议事宜，审议通过一届市政协常委会工作报告及报告人名单(草案)、《关于召开政协第二届宿州市委员会第一次会议的决定(草案)》等九项草案，决定将上述草案提交市政协一届二十八次常委会议审议通过。
【政协第一届宿州市委员会常务委员会会议】2月6日，在宿州宾馆召开一届二十八次常务会议。审议通过《关于召开政协第二届宿州市委员会第一次会议的决定》、一届市政协常委会工作报告及报告人、一届市政协提案工作情况的报告及报告人、二届市政协委员名单、市政协二届一次会议议程(草案)、市政协二届一次会议日程(草案)、市政协二届一次会议委员会分组办法和小组召集人名单、市政协二届一次会议列席人员名单；通过关于授权主席会议审议市政协一届二十八次常委会议未尽事宜的决定。
【政协第二届宿州市委员会第一次会议】2月22日至27日，召开政协第二届宿州市委员会第一次会议。宋同美、陈瑞君受一届市政协常务委员会的委托，分别向大会作常委会工作报告和提案工作情况报告。与会委员列席市二届人大一次会议，听取和讨论市政府工作报告及计划、财政报告，讨论市法院、检察院工作报告。在第二次全体会议上，13位委员作了大会发言。会议选举姜元为二届市政协主席，王建、孔庆福、陈瑞君、宋同美、苏兴佳、王克金、韩春明、胡兴超、何平为副主席，高德刚为秘书长，选举牛洪杰等62人为二届市政协常务委员。会议审议通过关于一届市政协常委会工作报告的决议、关于一届市政协提案工作情况报告的决议和大会政治决议，听取市政协二届一次会议提案审查委员会关于提案征集情况的通报。中共宿州市委副书记、市政协主席姜元在闭幕会上发表讲话。
【政协第二届宿州市委员会主席会议】2月27日，召开二届一次主席会议。研究确定市政协二届一次常委会议的召开时间和议程(草案)。姜元主席就市政协主席会议成员如何团结一致，勤奋工作，尽职尽责地做好今后工作提出希望和要求。4月14日，召开二届二次主席会议。学习全国政协十届二次会议新修订的《中国人民政治协商会议章程》，讨论市政协2004年调研方案和专委会年度工作计划，审议通过二届市政协各专门委员会组成人员名单、《常委会工作规则》(修订草案)、《主席工作细则》和《秘书长工作规则》，审定主席、副主席领衔督办的市政协二届一次会议重点提案，听取委员培训班准备工作汇报。5月28日，召开二届三次主席会议。听取市党政考察团赴苏北、鲁南考察情况的报告和教科文卫体委员会《关于浙江省平阳县发展民办教育的考察报告》，听取并讨论市政协《关于埇桥区发展农村民营经济情况的调查报告》，协商通过召开市政协二届二次常委会议的相关事宜。7月23日，召开二届四次主席会议。学习温家宝同志在省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班上的讲话，听取各专门委员会上半年工作情况和下半年工作安排综合汇报，协商通过增补有关专门委员会兼职副主任和委员名单(草案)。8月30日，召开二届五次主席会议。研究确定市政协二届三次常委会议召开的时间及议程(草案)，听取提案委员会关于二届一次会议以来提案办理情况汇报，听取港澳台侨联络委员会关于宿州市港澳台侨投资企业情况的调查汇报，听取关于发挥政协界别作用的专题研究汇报。9月3日，召开二届六次主席会议。研究增补市政协委员、常委的人选问题。9月7日，召开二届七次主席会议。听取市政府关于西北行政新区建设情况的通报。12月2日，召开二届八次主席会议。审议市政协二届四次常委会议民主评议行政执法部门的方案，讨论成立市政协老委员联谊会有关事宜，协商确定二届四次常委会议召开的时间及议程(草案)，研究人事任免及市政协2005年工作。
【政协第二届宿州市委员会常务委员会会议】2月27日，在汇源大酒店召开二届一次常委会议。审议通过二届市政协关于设置专门委员会的决定；审议通过市政协2004年工作要点；审议通过二届市政协各专门委员会主任、副主任名单、二届市政协副秘书长名单、二届市政协办公室主任、副主任名单和专门委员会工作室副主任名单。6月8日，在南苑宾馆召开二届二次常委会议。听取教科文卫体委员会《关于浙江省平阳县发展民办教育的考察报告》；通报《宿迁市委书记仇和在接待宿州市党政考察团座谈时的讲话》；听取《发展农村民营经济，促进农民增收情况的调研报告》，审议通过《关于解决农村民营经济融资难问题的建议案》；审议通过《常委会工作规则》、《专门委员会通则》和《关于调整市政协部分内设机构的决定》；增补市政协专委会副主任。9月8日，在金环大酒店召开二届三次常委会议。听取并讨论唐承沛市长关于今年以来全市经济和社会发展情况的通报；听取市政协二届一次会议以来提案办理情况的汇报；举办《行政许可法》专题讲座；增补市政协各专委会副主任和二届市政协委员，决定提请市政协二届二次会议增补常务委员。12月21日，在宿州宾馆召开二届四次常委会议。学习贾庆林、方兆祥同志关于学习贯彻中共十六届四中全会精神的讲话；听取市工商局、质量技术监督局、公安局工作报告并对上述三家单位开展民主评议；听取《关于农业产业化民营龙头企业发展情况的视察报告》；任命李纯明为市政协副秘书长，李勇抗为市政协研究室主任，李景兰为市政协港澳台侨联络委员会专职副主任，并观摩市重点工程。
【举办委员培训班】4月19日至29日，市政协连续举办两期委员培训班，对二届市政协的403名委员进行全面培训，特邀省政协丁厚慈、杨玉华等专家、领导授课。
【调研农村民营经济发展情况】5月17日至21日，由市委副书记、市政协主席姜元任组长，副主席王建、苏兴佳、王克金为副组长，若干熟悉农村工作和民营经济工作的市区政协委员为成员的调研组，就“发展农村民营经济促进农民增收”在埇桥区进行专题调研。调研组听取了区委、区政府及区农委、乡镇企业局、信用合作社等部门的工作汇报，深入到符离、灰古、顺河、夹沟4个乡镇和符离烧鸡工业园、灰古镇八张村富民棉业集团、夹沟镇夏刘寨村星原集团等民营企业进行实地考察，并与当地乡镇政府、涉农部门及种养大户和民营企业代表进行座谈。
【考察民办教育情况】4月20日至30日，市政协教科文卫体委员会组织的民办教育学习考察组由陈瑞君副主席带队，赴浙江省平阳县进行考察。考察组听取当地教育主管部门负责人对发展民办教育的情况介绍，实地考察了浙鳌高级中学、平阳职教中心、小童洲幼儿园，并与有关人员进行座谈。
【调研构建加工制造基地情况】5月上旬，市政协经济委员会会同市经贸委、科技局组成调研组，由市政协副主席王克金带队，对全市构建加工制造业基地情况进行专题调研。调研组听取市经贸委对全市加工制造业发展状况和基地建设的情况介绍，召开由市经贸委、市科技局以及部分加工制造企业负责人参加的座谈会。调研组建议：1、加快结构调整，培育新的经济增长点；2、依托企业技术创新，增强企业发展后劲；3、加快改制步伐，切实转换企业经营机制；4、创新融资体制，拓宽融资渠道；5、加强领导，合理布局，促进全市加工制造业健康发展。
【调研农村民营经济融资难问题】5月31日至6月3日，市政协副主席苏兴佳一行4人对全市农村民营经济融资情况进行专题调研。调研组先后在灵璧县直、虞姬乡和砀山县直、官庄坝镇以及市直召开5个座谈会，就当前农村民营经济融资过程中存在的突出问题，充分听取农村民营企业主、种养加大户和各金融单位、保险公司的意见并进行分析讨论。调研组建议：尽快建立信用公正体系，打造信用宿州；金融部门应从农村民营企业小型化、个性化、特色化的特点出发，探索一条满足农业经济微观主体的多层次、多样化金融需求的新路子。
【调整内设机构及有关专委会名称变更】6月8日，市政协二届二次常委会议审议通过《关于调整市政协部分内设机构的决定》，决定撤销市政协专委会工作室，设市政协研究室；科教文卫体委员会更名为教科文卫体委员会，文史和学习委员会更名为文史资料和学习委员会。
【调研小康示范村发展情况】6月18日，市政协常务副主席王建率市政协办公室、交通局、盐务局负责人，深入小康示范村之一的灵璧县灵西乡庄陈村开展调研。副主席王建提出四点意见：一是抓好村两委班子建设。二是做好村级规划。三是努力壮大集体经济。四是利用现有土地资源，创造条件，积极开展招商引资。
【视察少数民族民营企业】6月22日至23日，市政协副主席苏兴佳带领民族宗教委员会部分成员对砀山县少数民族民营经济发展情况进行视察。大家对少数民族企业主抓住发展的大好机遇，积极发展少数民族经济的做法给予充分肯定，鼓励他们拓宽思路、开阔眼界、加大生产经营和管理力度，促进企业再上新台阶。
【召开政协宣传工作座谈会】6月16日，市政协召开宣传工作座谈会。市政协常务副主席王建、秘书长高德刚及市委宣传部、市直新闻单位的有关负责人参加座谈。会议围绕如何进一步加大政协宣传工作力度这个议题，对五年多政协宣传工作的成果与经验进行总结、交流，研究探讨今后政协宣传工作的方向和措施。王建副主席就如何进一步做好政协宣传工作提出希望和要求。
【调研港澳台侨投资情况】6月上旬，市政协副主席何平带领港澳台侨联络委员会成员，对全市港澳台侨投资情况进行调研。调研组实地察看安徽春塔基础工程营造公司、骏达房地产开发公司等企业，并与有关人士进行了座谈。
【督查重点提案落实情况】6月14日至18日，市政协提案委员会、市政府督查室联合督查重点提案。从督查情况看，各承办单位对提案办理是重视的，主要领导认真审阅提案，提出办理意见，明确办理责任，规范办理程序。督查中发现，重点提案的办理也存在一些问题：一是少数承办单位领导不够重视，没有安排专人负责办理提案，办理工作进度缓慢；二是个别单位对不属于本部门职能范围的提案，没有按规定时限提出转办意见，延误了办理时间；三是有的办理答复过于简单，格式不够规范。联合督查组要求：有关单位要抓紧时间，加大力度，尽快办理落实。对少数办理难度较大，确实不能按时办复的提案，要及时函告提案人、市政协提案委员会和市政府督察室，并将办理情况加以说明。已经办结的单位要认真做好答复的落实工作。
【视察妇幼保健工作】5月下旬和6月上旬，市政协副主席陈瑞君率教科文卫体委员会成员分别视察市直和萧县妇幼保健工作。视察组听取市、县卫生局对妇幼保健工作的情况汇报，实地察看市妇幼保健所、萧县妇幼保健所和祖楼乡、村妇幼保健所及县、乡、村妇幼保健工作三级防保网络建设情况，并与基层工作人员进行座谈。视察组对近年来市、县两级卫生部门妇幼保健工作方面所做的卓有成效的工作给予充分肯定，同时指出五个方面问题：一是孕产妇和儿童保健服务质量不够高；二是经费不足；三是人才缺乏；四是部门间相互配合不够；五是婚检意识淡漠。针对这些问题，视察组建议：1、领导重视，部门间相互协调。2、加大基层妇幼保健经费投入，加强基础设施建设；3、加强农村预防保健队伍建设；4、加强婚前保健和婚前医学检查知识的宣传普及；5、明确职能划分。
【视察计划生育专项清理工作】9月11日至12日，市政协人口资源环境委员会组织部分政协委员在孔庆福副主席的带领下，对计划生育专项清理工作进行视察。重点视察灵璧县、萧县计划生育专项清理进展情况。从视察情况看，全市计生清理工作成效显著，但也存在着一些不足。为此，视察组提出要加强领导和分类指导、认真落实有关优惠政策、加强综合治理的力度、建好计生信息平台、改变计划生育检查考评方法，构建科学化评估体系、加强对农村计划生育的教育管理等建议。
【召开庆祝人民政协成立五十五周年座谈会】9月21日上午，部分在宿城的市政协常委、委员，市各民主党派负责人和市政协机关同志聚集一堂，收看首都各界庆祝人民政协成立55周年大会电视实况，聆听胡锦涛总书记重要讲话，畅谈人民政协发展的光辉历程，共同庆祝人民政协成立55周年。市委副书记、市政协主席姜元，市政协副主席陈瑞君、何平，秘书长高德刚出席座谈会。
【省政协副主席秦德文视察省女子监狱】9月21日至23日，省政协常务副主席秦德文率领省妇联、司法厅有关负责人及部分省政协委员三十余人，对省女子监狱进行了实地视察，对新时期女性犯罪成因、特点及对策等作了认真剖析。市委副书记、市政协主席姜元，市政协副主席孔庆福、陈瑞君、宋同美等陪同视察。
【召开中秋茶话会】9月27日下午，市政协在机关会议室召开中秋茶话会。宿州市台胞、台属、侨胞及“三资”企业代表、民主党派及相关部门负责人欢聚一堂，共庆佳节。市委副书记、政协主席姜元，常务副主席王建，秘书长高德刚出席茶话会。市政协副主席何平主持会议。会上，台胞、台属、侨属及“三资”代表和各民主党派代表紧紧围绕“促进祖国统一，加快宿州发展”这一主题，敞开胸怀，积极发言，纷纷表示要在中共宿州市委和市政府的正确领导下，充分发挥自身优势，千方百计扩大招商引资，为宿州市的改革开放和现代化建设献计出力；积极联络团结港、澳、台和海外各界人士，为促进祖国的统一大业做出应有的贡献。市委副书记、市政协主席姜元在茶话会上讲话。
【召开县区政协主席座谈会】10月12日下午，市政协召开县区政协主席座谈会。来自全市五个县区的政协主席和市政协机关有关负责同志参加座谈，市委副书记、市政协主席姜元、市政协常务副主席王建和秘书长高德刚出席会议。会上，泗县政协谈了履行职能、开展工作的体会；萧县政协作了《强化民主监督，履行政协职能》的发言，埇桥区政协作了《积极探索有效形式，认真开展民主监督》的发言；灵璧县政协作了《拓宽渠道，注重实效，加强政协民主监督》的发言；砀山县政协作了《认真履行政协职能，积极促进经济发展》的发言。各县区政协还对新形势下如何进一步做好政协工作进行探讨，提出建设性的意见和建议。姜元在听取各县区政协发言后讲话，充分肯定了各县区政协开展工作的做法和经验，对如何卓有成效地做好新形势下的政协工作，提出具体要求。
【视察农业产业化民营龙头企业】11月3日至5日，常务副主席王建率市政协委员视察团赴灵璧、泗县、萧县对农业产业化民营龙头企业的发展情况进行专题视察。视察团听取三个县的情况汇报，实地察看14家不同类型的民营龙头企业，并与部分龙头企业负责人进行座谈。
【召开二次全会大会发言和提案准备工作会议】11月19月上午，市政协在市教育局会议室召开会议，研究部署二届二次会议大会发言和提案准备工作。市政协副主席宋同美主持会议，秘书长高德刚和部分市政协委员、县区政协负责人参加会议。会上，市政协常务副主席王建发表讲话。
【视察耕地保护开发整理工作】11月11日至12日，市政协副主席孔庆福率人口资源环境委员会，对全市的耕地保护、开发、整理工作进行视察。视察组听取市国土资源局整体情况汇报，并深入灵璧县、埇桥区的重点项目区和部分乡镇进行实地察看、走访座谈。视察组充分肯定了近年来全市耕地保护、开发、整理工作取得的成效，同时也指出了存在的问题。一些地方对耕地保护开发整理在可持续发展中的重要作用认识不足，重视不够，工作被动应付，成效不明显；土地开发整理规划体系尚不够科学完善，土地开发整理规划的水平还有待提高；土地开发整理的有关规章制度需要改进规范；土地开发整理的整体示范效应还没有得到充分发挥，群众从中获得的利益还不太明显；土地开发整理的中介服务机构还有待培育和发展；社会参与土地开发整理的积极性和社会资金投入还有待继续调动和挖掘。为此，视察组提出：1、继续加强土地法规的宣传教育工作。2、加强土地开发整理规划和计划管理，充分发挥土地开发整理规划和计划的宏观调控和指导作用。3、认真做好土地开发整理项目筛选工作，建立项目库。4、加强土地开发整理项目实施的管理，确保项目工程质量。5、培育和建立土地开发整理中介机构，充分发挥中介组织作用，并采取有效措施，调动民间参与土地开发整理积极性。6、加强专项资金使用管理与监督，确保专项资金合理、有效使用。7、加强机构和队伍建设。8、认真做好矿区塌陷地开发复垦工作。
【调研宗教场所管理情况】11月10日至11日，市政协民族宗教委员会组织部分委员会同市民族宗教局组成调研组，在市政协副主席苏兴佳带领下，对全市宗教活动场所管理情况进行调研。调研组先后到灵璧县、萧县听取民族宗教管理工作情况汇报，并与有关方面负责人进行座谈。调研组建议：1、要充分认识做好宗教工作重要性，增强工作责任感和紧迫感。2、要进一步抓好三级宗教管理网络和两级责任制落实。3、宗教管理部门要把管理工作与发展经济结合起来，动员宗教团体、宗教界人士协助各级政府为发展经济多做工作，积极帮助信教群众脱贫致富。4、进一步加强对民族宗教工作领导，尽快理顺工作关系，加强执法主体建设，解决宗教工作机构、编制和经费上存在的问题。
【开展市政协领导走访看望委员活动】11月23日至12月1日，市政协主席姜元，副主席王建、宋同美分别带队，走访看望市直和各县(区)的市政协委员，就委员工作和参政议政情况以及对市政协工作和自身建设等方面，倾听委员们的意见和建议。这次走访活动在市直和各县分别召开10次座谈会，230名市政协委员参加座谈，120多位委员对市政府和市政协工作提出50多条意见和建议。走访组还深入到部分委员单位或住地，重点看望22名政协委员，亲切询问他们工作和生活情况，并和委员所在单位负责人交换意见，对他们支持委员参加政协活动，注意听取委员意见建议，发挥委员在本职岗位作用的做法给予高度评价。市政协副主席孔庆福、陈瑞君、苏兴佳、王克金、韩春明及秘书长高德刚分别参加了三个组的看望走访活动。
中共宿州市纪律检查委员会
(监察局)
【党风廉政建设责任制】抓好责任分解，细化任务57项，分解市委、市政府13位领导班子成员和27个主办单位、49个协办单位，并逐级签订党建目标责任书，明确任务和要求。坚持把党风廉政工作纳入大党建考核范畴，认真考核县区和市直部门落实党风廉政建设责任制情况，严格责任追究，全市有3名县级干部、85名科级及科级以下干部受到责任追究。
【廉洁自律】认真落实领导干部廉洁自律各项规定。全市有807名领导干部申报并公示配偶、子女从业情况。清理纠正党政机关领导干部在企业兼职10人，纠正企业领导人员在党政机关兼职18人。控制压缩公费出国(境)团组5个49人，节约资金41万元。积极开展专项清理。检查并严肃处理公车迎亲、公车接送子女上学车辆60辆，清理新购置小汽车91辆，通报批评13个违规单位，对单位负责人进行廉政谈话，对违规购买使用的小汽车分别予以没收、拍卖或退还企业处理。清理乡镇财务，全市核减银行账户1005个，核减债权5314万元，核实新增债务4094万元，核减财政供给人员556名。清理干部职工住房55623套，核查发现违规房319套，已退住房115户；204户补交超面积房款109.7万元。
【查办案件】全市纪检监察机关受理信访举报2943件，初核信访件2335件，立案2097件，处分2046人。其中处分县处级干部6人，乡科级干部56人。受党纪处分1499人，政纪处分599人，双重处分52人。组织处理71人，移交司法机关处理48人，挽回经济损失470万元。在办案工作中注意突出办案重点，重视发挥办案的治本作用。积极开展署实名举报，注意保护举报人，注意保护干部工作的积极性，在查清事实的基础上，为63名干部澄清问题，对39名有一般问题的干部进行批评教育。坚持依纪依法审理案件，认真落实“二级”审理制度，审慎处理申诉案件，坚持回访教育与解除行政处分工作相结合，积极做好受处分人的思想转化工作，对161名受处分的干部进行了回访教育，深化办案效果。
【纠风治乱】围绕“双项活动”，组织开展行风政风评议工作，促进部门和行业作风的转变。着力纠正土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资问题。检查1999年以来全市征用农民集体土地1443.7公顷，应支付补偿金4.5亿元已全部支付。纠正拆迁过程中发生的12起侵害被拆迁居民利益的问题。协调配合有关部门检查使用农民工单位651家，清欠农民工工资710万元，涉及农民工20167人。继续深入开展专项治理，查处教育乱收费案件100件、处分66人，查出违规收费171万元，纠正退还127万元。纠正医药购销中的不正之风，全市县以上非营利性医疗机构实现集中招标采购药品3500余万元，让利患者870余万元。检查涉药单位1046家，查获假劣药品441种，销毁假劣药品价值23万元。查处加重农民负担违纪违法案件23件，处分20人。规范涉企收费，巩固企业减负成果。清理违规着装单位20个，违规着装4344人，收回违规着装1734套，收缴违规着装标志3245副。纠正处理13起公路“三乱”案件，实现全市公路(水路)基本无“三乱”的目标。
【执法监察】继续开展公路工程建设执法监察，应该招标工程招投标率达100%。认真开展国债资金管理使用情况的专项监察。积极开展治淮工程项目、救灾款物发放、农村税费改革等情况的执法监察。对一些重特大事故进行调查处理。认真抓好投诉受理工作，建立投资环境监测点和外来投资、个私企业联系点，对投诉企业开展回访，全年受理各类投诉578件，为企业挽回经济损失3574万元。
【源头治理】深入推进“四项改革”。一是继续推进行政审批制度改革。清理行政审批项目189项，减少项目113项；清理收费项目1360项，取消自立项目4项，降低收费标准1项。二是继续推进财政制度改革。改革财政支出管理方式，实行国库集中支付，积极推进“乡财县管”，严格执行“收支两条线”管理规定，查出私设“小金库”资金395万元。三是继续深化干部人事制度改革。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》落实情况的监督检查，增强干部任用工作的透明度。对党政机关、企事业单位174名领导干部进行经济责任审计，发现违规资金8346万元。四是着力推进投资体制改革。对一些国有、集体中小企业进行资产重组、改制拍卖，初步确立企业在投资活动中的主体地位。继续完善“四项制度”。一是不断加大有形建筑市场执法监察力度，有形建筑市场进一步规范。二是政府采购范围和规模不断扩大，全市完成政府采购金额9218万元，节约资金1388万元，节约率为13.1%。三是经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度全面推行。全市通过招标、拍卖、挂牌出让方式出让经营性土地28宗，出让面积145.8公顷，成交额1.45亿元。四是产权交易市场建设步伐加快，一些国有、集体改制企业通过产权交易市场公开出售，减少国有、集体资产流失。
【宣传教育】建立“大宣教”工作格局，不断加大反腐倡廉宣传教育工作力度。开展两个《条例》的学习、贯彻活动，通过开办“空中课堂”，编发《学条例辅导材料》，组织党员干部参加两个《条例》知识竞赛和测试活动，增强学习效果。集中开展警示教育活动，征订下发《反腐倡廉警示教育读本》8000余册，下发典型案例电教片300多套，全市有20000多人观看警示教育片，15000多人观看反腐倡廉警示教育图片巡回展，市直1000多名党员干部听取经济犯罪服刑人员现身说法。积极参加全省反腐倡廉公益广告大赛及文艺调演活动，参赛作品获省纪委二等奖，并被选送中纪委参加评比。
【调查研究】2004年全市纪检监察研究工作呈现出五个特点。一是分解任务，明确重点，突出计划性。年初向各县区纪委和市直纪检组、纪委分解18个调研课题，每月都对具体的调研工作进行再安排，各县区及市直各纪检组、纪委也制定具体的落实计划和措施。二是领导带头，亲自调研，突出重视性。市委副书记、纪委书记刘晓云带头调研，市纪委、县区纪委常委也深入基层调研，亲自撰写调研文章。三是讲究方法，形式多样，突出灵活性。通过点题调研、开展问卷调查、配合有关室调研、召开理论研讨会等方式，有力促进整体调研水平的提高。四是加强培训，提高能力，增强指导性。分别于4月份、9月份、10月份、12月份通过专题培训和以会代训的方式对纪检监察调研工作进行培训。五是多出成果，注重转化，突出实效性。全市各级纪委形成调研文章、领导讲话、工作汇报、经验材料142篇，进入决策114篇，进入省纪委决策22篇，成果转化利用率达80%以上。
【重要会议】1、2004年3月16日至17日上午，市纪委召开第二次全体会议，传达贯彻中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，全面总结2003年全市纪检监察工作，部署2004年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。市委书记梁卫国在全会上作重要讲话。会议审议通过市委副书记、市纪委书记刘晓云代表市纪委常委会所作的工作报告，通过《中国共产党宿州市纪律检查委员会第二次全体会议决议》。
2、2004年4月8日，市纪委召开全市纪检监察系统办案工作表彰会，授予埇桥区纪委、监察局等2个单位“全市纪检监察系统办案先进单位”荣誉称号；授予市纪委、监察局“2·15”办案组等15个办案集体“全市纪检监察系统办案先进集体”荣誉称号；授予蒋勇等13名同志“全市纪检监察系统办案先进个人”荣誉称号。
3、2004年9月21日，市纪委召开全市纪检监察信访举报工作会议，传达全省纪检监察信访举报工作暨基层信访目标管理工作总结表彰会议精神，总结2001年—2003年全市信访工作任务，交流信访举报工作经验，表彰信访举报工作先进单位和个人。泗县纪委等14个单位被评为全市基层纪检监察信访目标管理工作先进单位，胡超等11位同志被评为全市纪检监察信访举报工作先进个人。
【重要案件】1、埇桥区法院违背程序强制执行案。2003年3月31日，中央电视台《焦点访谈》栏目以“强制执行的背后”为标题，报道埇桥区人民法院在办理案件中有违背程序、执法不公问题。埇桥区法院主要负责人被给予党内严重警告处分。
2、宿州市老城墙倒塌案。2003年7月22日，宿州市北环路西段古城墙因汛期雨水影响，突然坍塌，中煤三建公司招用承建清理宿州运粮河工程的11位民工，因搭棚居住在城墙脚下，被坍塌的土石方掩埋，当场全部死亡。经省事故调查组认定，宿州“7·22”古城墙坍塌事故是一起有一定自然灾害因素导致人员死亡的特大安全事故。宿州市文化局、宿州市城市管理局有关负责人，被给予行政警告处分。宿州市埇桥区分管副区长，被给予行政记过处分。
3、埇桥区司法系统部分干警徇私枉法案。自2000年底开始，宿州梁化学黑社会性质组织成员及梁化学亲属等人涉嫌犯罪的案件，陆续被移送至埇桥区检察院审查起诉。埇桥区检察院、公安局有5人因涉嫌犯罪，被合肥市中级人民法院判处1～7年有期徒刑，2004年，该5人被开除党籍、开除公职。
【监督管理】认真落实党内各项监督制度。组织开展科级以上领导干部廉政谈话1161人次，其中任前谈话741人次，诫勉谈话31人次，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话389人次。收到重大事项报告63件次。全市有618名党政“一把手”进行述职述廉。市委、县区委主要负责人向全委会报告、向下级党组织通报本人及领导班子廉洁从政的情况。扩大群众监督的范围和效果，继续深化政务、厂(事)务、村务三公开，三公开的内容和形式进一步规范。
【制度建设】按照中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，加大党风廉政法规制度工作力度，组织两个《条例》的学习宣传和测试工作。认真做好法规制度草案的调查论证和征求意见工作，完成省纪委和市委、市政府法规制度征求意见11个。参与起草《宿州市损害经济发展环境行为处理暂行办法》。对本市党风廉政法规制度及规范性文件进行认真审核把关，在市政府制定《宿州市食品安全监管责任追究暂行办法》时，市纪委法规室提出的意见和建议引起重视并得到采纳。认真做好法规制度的登记备案工作，进一步提高法规工作的规范化程度。
【自身建设】重视提高政治业务素质。坚持中心组学习制度，积极开展“做学习型干部、创学习型机关”活动，制定纪检监察干部三年培训规划，举办百名乡镇纪委书记、纪检组长业务培训班，组织全市纪检监察干部业务知识测试。积极开展警示教育和“四增一树”学习教育活动，进一步提高纪检监察干部的政治业务素质。重视加强制度建设。对纪委机关内部各项工作制度进行修订完善，形成用制度管事、用制度管人的良好机制。坚持对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督，严肃查处埇桥区—纪检干部通奸重婚包养情人等违纪问题，给予其留党察看、行政降级处分。实行激励机制，常委会与各室(办)、党总支签订岗位目标责任书，有效调动机关工作人员的积极性。重视加强作风建设。领导班子成员带头弘扬求真务实作风，自觉坚持纪委常委联系基层纪检监察组织和群众来访接待制度，经常深入基层，了解情况，解决问题，促进纪检监察各项工作扎实有效的开展。
宿州市人民政府来源：HR01.COM |